今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年。生態(tài)環(huán)境部在7月例行新聞發(fā)布會上，總結了三種“兩山”轉化路徑和七種“兩山”轉化模式（以下簡稱“三種路徑”和“七種模式”）。

怎樣理解這“三種路徑”和“七種模式”？記者專訪了中國環(huán)境科學研究院生態(tài)文明理論研究中心副研究員張超。

“三種路徑”和“七種模式”的具體內涵是什么？

張超：“三種路徑”和“七種模式”是基于“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地（以下簡稱“兩山”基地）的成功經(jīng)驗凝練出來的。

其中，“護綠換金”路徑，強調“守護和增加綠色即創(chuàng)造財富”，以生態(tài)保護為前提，主要通過政府主導的生態(tài)補償、轉移支付、政策激勵等方式，直接獲得經(jīng)濟回報，其對應的轉化模式是生態(tài)補償模式。如海南保亭黎族苗族自治縣創(chuàng)新“基礎保護補償+治理改善補償+行動獎勵補償”的流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制，推動水質達標率提高25%。

“聚綠成金”路徑，強調“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)即創(chuàng)造財富”，通過技術創(chuàng)新、品牌打造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，放大生態(tài)資源優(yōu)勢，推動生態(tài)資源從“潛在價值”向“現(xiàn)實收益”跨越，形成可持續(xù)的生態(tài)經(jīng)濟模式。其對應的轉化模式有生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)、“生態(tài)+”復合產(chǎn)業(yè)等。如遼寧省鐵嶺市西豐縣、北京市朝陽區(qū)等依托特色生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

“借綠生金”路徑，強調通過完善生態(tài)產(chǎn)品市場交易體系、綠色金融體系，借助生態(tài)資源優(yōu)勢，活用市場化機制將其轉化為可量化、可交易的資產(chǎn)或服務，對應的是生態(tài)市場模式、生態(tài)金融模式。

“三種路徑”和“七種模式”能給具體實踐帶來怎樣的指導與啟發(fā)？

張超：“三種路徑”和“七種模式”來源于“兩山”基地實踐，又指導“兩山”基地建設。

一是“示范引領”成效顯著，綠水青山底色更亮、成色更足?！皟缮健被刂杏薪?span style="font-size: 20px; font-family: Calibri;">34%的地區(qū)率先在所屬?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展了生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，其生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值年均增幅在4%左右，有效激發(fā)保護生態(tài)本底、提升生態(tài)效益、促進“兩山”轉化的行動自覺。

二是“帶動效應”作用凸顯，有效推進區(qū)域好生態(tài)兌現(xiàn)高價值?！皟缮健被貒@生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)等，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展農業(yè)、林業(yè)、草原、海洋等碳匯經(jīng)濟，開展多領域、多層次的“兩山”轉化實踐探索，“兩山”轉化率超過45%。

三是“兩山機制”融合創(chuàng)新，推動“兩山”轉化持續(xù)發(fā)力、出新見效。“兩山”基地在健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)機制、生態(tài)產(chǎn)品保護補償機制、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)保障機制等方面開展有益實踐，14%的地區(qū)納入省級及以上生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，涌現(xiàn)出許多具有典型性、代表性和可推廣性的新機制新做法。

四是“內生動力”充分調動，形成保護人人參與、成果人人共享的良好社會氛圍。堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，讓人民群眾切身體會到了建設“兩山”基地帶來的成效和變化，“兩山”基地建設成效公眾滿意度均超過80%。

在具體實踐的指導與啟發(fā)方面，一是有利于提振信心。協(xié)調好保護和發(fā)展是一個世界性的難題。通過總結這些路徑和模式，各地可以參照成功經(jīng)驗，因地制宜進行探索，在不破壞生態(tài)環(huán)境的基礎上發(fā)展自己的經(jīng)濟。

二是有利于重新認識生態(tài)環(huán)境的價值和重要性，推動自覺地保護生態(tài)環(huán)境。生態(tài)優(yōu)勢金不換?！叭N路徑”和“七種模式”充分表明保護好生態(tài)環(huán)境是發(fā)展的重要基礎。對于生態(tài)環(huán)境比較差的地方，要有意識地加大污染防治與生態(tài)修復力度，恢復和打造綠色資源；對于生態(tài)環(huán)境本底較好的地方，要探索環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，在“綠色”的底色中實現(xiàn)高質量發(fā)展。

三是能夠為推動地區(qū)綠色發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化提供思路和示范。生態(tài)環(huán)境部自2017年以來已命名了240個“兩山”基地，基本覆蓋地市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、林場等不同主體，涵蓋山區(qū)、平原、林區(qū)、沿海、海島、少數(shù)民族地區(qū)等不同資源稟賦、區(qū)位條件、發(fā)展定位的地區(qū)，為牢固樹立和踐行“兩山”理念做出了示范、打造了樣板。

從“守護綠色”到“借綠生金”，實現(xiàn)“兩山”轉化的過程中政府、企業(yè)和公眾如何參與其中？

張超：政府可以從制定和完善相關政策入手，強化生態(tài)環(huán)境保護修復監(jiān)管，結合區(qū)域的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢規(guī)劃生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局，引導資源要素向綠色產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)“聚綠”。

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)活動主體，要發(fā)揮龍頭作用，做好綠色轉型和產(chǎn)業(yè)升級，積極探索把生態(tài)資源轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)模式，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品和服務，滿足市場對綠色產(chǎn)品的需求。

公眾可以通過轉變生活方式，踐行綠色低碳生活和消費理念。同時，也可以積極參與到生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，如從事生態(tài)產(chǎn)業(yè)的工作，購買生態(tài)產(chǎn)品等。

下一步，“兩山”轉化的成果如何實現(xiàn)長期發(fā)展，做到守住“生態(tài)金飯碗”？

張超：最為根本的，一是要加強生態(tài)環(huán)境保護，保障發(fā)展的基礎。投入更多資金進行生態(tài)環(huán)境保護和修復，提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，把生態(tài)優(yōu)勢做大做強，做到護住“綠色”。二是要通過技術手段摸清“生態(tài)家底”，明確可以轉化為生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)優(yōu)勢，評估開發(fā)的適宜程度和環(huán)境承載力，科學確定生態(tài)產(chǎn)品的利用方式與程度，探索適宜的生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化道路。三是在“兩山”轉化的過程中，要聚焦“兩山”轉化難點堵點，推動延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造生態(tài)品牌，豐富綠色金融的產(chǎn)品和服務，提升生態(tài)產(chǎn)品溢價能力和抗風險能力。四是從區(qū)域實際出發(fā)，加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同，做到區(qū)域保護與發(fā)展“一盤棋”。

另外，還要始終以人民需求為出發(fā)點和落腳點，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感，讓綠水青山成為造福人民的“生態(tài)金飯碗”。