在全球生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)峻的當(dāng)下，我國始終將環(huán)境保護(hù)置于重要戰(zhàn)略位置，積極踐行綠色發(fā)展理念，致力于構(gòu)建人與自然和諧共生的美好家園。近年來，我國在環(huán)保領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，環(huán)保形勢呈現(xiàn)出積極向好的態(tài)勢，取得了一系列令人矚目的成果，但同時(shí)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。深入剖析我國環(huán)保形勢的發(fā)展，對于明確未來環(huán)保工作方向、推動可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、環(huán)保成果斐然，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

（一）空氣質(zhì)量顯著提升

經(jīng)過多年不懈努力，我國空氣質(zhì)量得到了顯著改善。2024 年，地級及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度達(dá)到 29.3 微克 / 立方米，較 2023 年下降 2.7%；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為 87.2%，同比上升 1.7 個(gè)百分點(diǎn)；重污染天數(shù)比例為 0.9%，較 2023 年下降 0.7 個(gè)百分點(diǎn)。京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)和汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域的 PM2.5 平均濃度均有所下降，優(yōu)良天數(shù)比例也有所上升。全國空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市數(shù)量達(dá)到 222 個(gè)，比 2023 年增加 19 個(gè)。我國成為全球空氣質(zhì)量改善速度最快的國家，“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)” 成效顯著，藍(lán)天白云、繁星閃爍的日子越來越多，人民群眾的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)。

（二）水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高

地表水方面，2024 年我國地表水 I~Ⅲ 類水質(zhì)斷面比例為 90.4%，比 2023 年上升 1.0 個(gè)百分點(diǎn)；劣 Ⅴ 類水質(zhì)斷面比例為 0.6%，比 2023 年下降 0.1 個(gè)百分點(diǎn)。210 個(gè)重要湖庫中，水質(zhì)優(yōu)良湖庫數(shù)量占比為 77.1%，較 2023 年上升 2.5 個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)流域水質(zhì)進(jìn)一步改善，長江流域、黃河流域、珠江流域等水質(zhì)持續(xù)為優(yōu)，松花江流域水質(zhì)首次由輕度污染改善為良好。長江干流連續(xù) 5 年、黃河干流連續(xù) 3 年全線水質(zhì)穩(wěn)定保持 Ⅱ 類。地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定，Ⅰ~Ⅳ 類水質(zhì)點(diǎn)位比例為 77.9%，比 2023 年上升 0.1 個(gè)百分點(diǎn)。在海域方面，管轄海域夏季符合一類標(biāo)準(zhǔn)的海域面積占比 97.7%，全國近岸海域海水水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，優(yōu)良（一、二類）水質(zhì)比例為 83.7%。這些數(shù)據(jù)充分表明，我國在水環(huán)境治理方面取得了扎實(shí)的成效，水生態(tài)系統(tǒng)正逐步恢復(fù)健康。

（三）土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控

我國高度重視土壤環(huán)境保護(hù)，通過實(shí)施一系列舉措，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到了基本管控。土壤重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)重金屬含量整體呈下降趨勢，農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況總體穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達(dá)到92%。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用也得到了有效保障，優(yōu)先監(jiān)管地塊實(shí)施污染管控率達(dá)到 75%。全國農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到 45% 以上，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善。通過源頭防控、分類施策等措施，我國既防土壤污染增量，又減存量，為糧食安全和人居環(huán)境安全筑牢了堅(jiān)實(shí)防線。

（四）環(huán)保產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

近年來，我國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，已成為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主力軍與實(shí)現(xiàn)“雙碳” 目標(biāo)的生力軍。全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)營收規(guī)模突破 2.2 萬億元，形成了覆蓋水、大氣、固廢、土壤、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)修復(fù)、減污降碳等重點(diǎn)領(lǐng)域的工程、技術(shù)、裝備與服務(wù)體系。全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)中民營企業(yè)數(shù)量占從業(yè)單位總數(shù)的 90% 以上，創(chuàng)造了 70% 以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的營收貢獻(xiàn)超過 60%，稅收貢獻(xiàn)超過 50%。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)參與主體日益多元化，眾多央企和地方環(huán)保集團(tuán)積極投身其中，A 股上市環(huán)保公司數(shù)量也大幅增長，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大的資本活力。此外，我國環(huán)保技術(shù)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，2024 年環(huán)保技術(shù)專利申請量突破 10 萬件，穩(wěn)居全球首位，近 20 年發(fā)布推廣環(huán)保技術(shù)裝備與示范工程近 2500 項(xiàng)，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)超 1000 項(xiàng)，綠色生產(chǎn)力加速形成。

二、挑戰(zhàn)依然存在，環(huán)保之路任重道遠(yuǎn)

（一）環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性不足

盡管我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得了一定發(fā)展，但在技術(shù)創(chuàng)新方面仍存在較大提升空間。當(dāng)前，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平與美麗中國建設(shè)的要求存在差距。隨著美麗中國建設(shè)目標(biāo)的推進(jìn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)需從傳統(tǒng)的末端治理細(xì)分領(lǐng)域，向降碳、減污、擴(kuò)綠、增長相互融合的多領(lǐng)域綜合性治理拓展，從單一環(huán)境要素治理向山水林田湖草沙系統(tǒng)性治理擴(kuò)展，治理標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高。然而，目前新污染物治理、生物多樣性保護(hù)、核安全等關(guān)鍵治理技術(shù)有待突破，土壤修復(fù)、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域的設(shè)備裝備與國際先進(jìn)水平仍有差距。同時(shí)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)與智能化、新材料、信息技術(shù)等前沿技術(shù)的融合不足，尚未形成跨領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，以小微企業(yè)為主，具備系統(tǒng)綜合治理能力的生態(tài)環(huán)境科技領(lǐng)軍企業(yè)較少，專精特新企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用不夠突出，難以形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢，制約了環(huán)保產(chǎn)業(yè)在綠色發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

（二）綠色轉(zhuǎn)型程度有待深化

我國產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)展與高質(zhì)量發(fā)展的要求還不完全匹配。一方面，部分產(chǎn)業(yè)技術(shù)雖能解決污染問題，但從治理全過程看，存在增碳的代價(jià)，且一些行業(yè)缺乏綠色技術(shù)評價(jià)機(jī)制及具體標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。例如，傳統(tǒng)電鍍污水處理方法在處理過程中會形成需二次處理回收的危險(xiǎn)廢物，增加了碳排放。另一方面，綠色低碳先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用程度較低，對產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的推動作用有限。像現(xiàn)代膜分離技術(shù)這種成熟的綠色低碳技術(shù)，可將電鍍污水中的金屬和廢水直接分離并循環(huán)使用，具備良好的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益，但在行業(yè)內(nèi)的推廣普及程度不夠，難以在全行業(yè)廣泛應(yīng)用，影響了整體產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

（三）發(fā)展基礎(chǔ)仍需夯實(shí)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于政策和市場雙驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前，隨著市場化的深入推進(jìn)，傳統(tǒng)的政策驅(qū)動力逐漸減弱，而以創(chuàng)新驅(qū)動為主導(dǎo)的體制機(jī)制尚未完善。同時(shí)，其他行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新因行業(yè)壁壘難以充分滲入環(huán)保產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的總體水平不高。金融和科技創(chuàng)新服務(wù)體系對生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、EOD 等產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式的技術(shù)支撐和融資支持難以有效落地，對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐力有限。此外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的復(fù)合型人才短缺，尚未形成兼具綠色低碳先進(jìn)理論和豐富行業(yè)實(shí)踐的創(chuàng)新型人才體系，在人才方面無法為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

三、未來展望：砥礪前行，開創(chuàng)環(huán)保新局面

（一）強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)

未來，我國應(yīng)進(jìn)一步加大對環(huán)?？萍紕?chuàng)新的投入，鼓勵企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校加強(qiáng)合作，聚焦新污染物治理、生物多樣性保護(hù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，開展聯(lián)合攻關(guān)，突破技術(shù)瓶頸。推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)與前沿技術(shù)的深度融合，利用智能化、信息化手段提升環(huán)保設(shè)備的性能和管理水平，打造跨領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢。培育和壯大生態(tài)環(huán)境科技領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮專精特新企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和競爭力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為環(huán)保工作提供更強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

（二）加速推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型

建立健全綠色技術(shù)評價(jià)機(jī)制，制定詳細(xì)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在治理污染的同時(shí)，注重降低碳排放，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。加大對綠色低碳先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和推廣力度，通過政策扶持、示范項(xiàng)目帶動等方式，提高企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)的積極性，加速產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施綠色化改造，從源頭減量、資源回收利用、工藝改造等方面入手，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入綠色新動能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的雙贏。

（三）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動體制機(jī)制，優(yōu)化政策環(huán)境，在持續(xù)發(fā)揮政策引導(dǎo)作用的同時(shí)，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力。加強(qiáng)金融和科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式提供精準(zhǔn)的技術(shù)支撐和融資支持，推動生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、EOD 等項(xiàng)目的落地實(shí)施。加強(qiáng)環(huán)保人才培養(yǎng)，鼓勵高校開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，開展產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)一批跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的復(fù)合型人才，打造一支高素質(zhì)的環(huán)保人才隊(duì)伍，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

我國在環(huán)保領(lǐng)域已取得了令人驕傲的成績，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)保產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。但同時(shí)也面臨著諸多挑戰(zhàn)，需要我們正視問題，采取有效措施加以應(yīng)對。展望未來，只要我們堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展之路，持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新、推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，就一定能夠開創(chuàng)我國環(huán)保事業(yè)的新局面，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的美好愿景，為全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)中國智慧和力量。