連續(xù)8年來，蘇北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過了該省平均增長(zhǎng)速度。未來，無論是從發(fā)展的空間，還是發(fā)展的態(tài)勢(shì)，蘇北都是江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)增長(zhǎng)極，一個(gè)新引擎。近日，“中華環(huán)保世紀(jì)行”新聞采訪組來到位于江蘇北部的連云港、宿遷、鹽城三地調(diào)研采訪，切身感受到蘇北在綠色發(fā)展上主動(dòng)作為、動(dòng)真碰硬、終見實(shí)效。

 　　鹽城連云港宿遷三市主動(dòng)作為蘇北讓發(fā)展真正綠起來

 　　由于歷史和自然條件等原因，蘇南蘇北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直差距較大。江蘇省的貧困人口主要集中在蘇北的鹽城、連云港、宿遷等五市。但是，連續(xù)8年來，蘇北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過了該省平均增長(zhǎng)速度。未來，無論是從發(fā)展的空間，還是發(fā)展的態(tài)勢(shì)，蘇北都是江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)增長(zhǎng)極，一個(gè)新引擎。近日，“中華環(huán)保世紀(jì)行”新聞采訪組來到位于江蘇北部的連云港、宿遷、鹽城三地調(diào)研采訪，切身感受到蘇北在綠色發(fā)展上主動(dòng)作為、動(dòng)真碰硬、終見實(shí)效。

 　　鹽城有座“環(huán)保硅谷”

 　　一座可以深呼吸的城市——這是江蘇鹽城的的第一印象。

 　　更讓我們感興趣的，是一組看似矛盾的數(shù)字：2015年，鹽城PM2.5平均濃度為49微克/立方米，在江蘇最低，也是該省唯一低于50微克/立方米的城市；同時(shí)，鹽城GDP增速居江蘇省前列，居全國(guó)第38名，總量達(dá)到4200億元，實(shí)現(xiàn)4年翻一番。

 　　“一個(gè)‘城’改變一座城?！边@個(gè)“城”，就是國(guó)內(nèi)首家環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、唯一的霧霾治理研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地、有“環(huán)保硅谷”之稱的鹽城環(huán)?？萍汲?。短短5年時(shí)間，環(huán)科城協(xié)議總投資達(dá)280多億元，產(chǎn)值年均增速逾30%。 

　　“回顧近年來鹽城工業(yè)的發(fā)展歷程，之所以能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，主要得益于我們一直堅(jiān)守綠色發(fā)展理念，一直堅(jiān)持走綠色可持續(xù)的發(fā)展道路?！丙}城市常務(wù)副市長(zhǎng)莊兆林表示，“目前，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為該市新興支柱產(chǎn)業(yè)，該市現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保企業(yè)400家左右，‘十二五’期間，該市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由2010年底350億元增長(zhǎng)至2015年底1013億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大近3倍。擁有鹽城環(huán)?？萍汲恰⒏穼幁h(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)園、建湖節(jié)能電光源等專業(yè)園區(qū)?！?/span> 

    老百姓過去“盼溫飽”，現(xiàn)在“盼環(huán)?！薄４蛟飙h(huán)?？萍汲?，實(shí)現(xiàn)鹽城生態(tài)優(yōu)勢(shì)與綠色發(fā)展之間的良性循環(huán)，成為鹽城的戰(zhàn)略抉擇。 

　　環(huán)科城坐落于亭湖區(qū)，2009年開建時(shí)把大氣治理作為主攻方向。鹽城環(huán)?？萍汲堑脑廊柿粮毖芯繂T表示，隨著近年來各地霧霾天氣加重和環(huán)保力度加大，不光大氣治理產(chǎn)業(yè)，水污染治理、固廢處理和綠色建材等上下游產(chǎn)業(yè)，像糖葫蘆串一樣在環(huán)科城內(nèi)落戶：中國(guó)科學(xué)院過程工程研究所、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院等21家高端研發(fā)機(jī)構(gòu)來了，中國(guó)建材、浙江菲達(dá)等36家環(huán)保領(lǐng)軍企業(yè)和百余家配套企業(yè)來了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，環(huán)科城內(nèi)除塵設(shè)備制造企業(yè)年生產(chǎn)能力達(dá)2000余臺(tái)（套），占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的60%，年除塵量達(dá)2.3萬噸。同時(shí)，承擔(dān)著燃煤污染物減排、工業(yè)爐窯煙氣脫硝、霧霾追因與治理等17項(xiàng)國(guó)家級(jí)研究課題。 

　　鹽城地處蘇北、瀕臨黃海，擁有太平洋西海岸最大濕地，自然和生態(tài)條件較好。“1986年8月，39頭麋鹿結(jié)束在海外的漂泊生活，回歸故土。如今，保護(hù)區(qū)繁殖有近3000頭麋鹿，占全球麋鹿總數(shù)的近七成，成為世界上麋鹿數(shù)量最多的野生麋鹿種群?！贝筘S麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處副主任沈華介紹道。 

　　但過去很長(zhǎng)時(shí)間，鹽城卻是“守著金飯碗，叫著沒飯吃”，優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不出來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不去。經(jīng)過多次論證，鹽城市決定，依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在亭湖區(qū)打造中國(guó)“環(huán)保硅谷”，以此帶動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

 　　發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，僅有自然條件是不夠的，還必須有技術(shù)、人才、企業(yè)。5年時(shí)間里筑巢引鳳，鹽城人以堅(jiān)守和恒心，克服困難、打破制約，將服務(wù)平臺(tái)和科研平臺(tái)建設(shè)作為重點(diǎn)推進(jìn)：中國(guó)環(huán)保設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)孵化基地等服務(wù)平臺(tái)，國(guó)際技術(shù)交流合作中心、國(guó)際商務(wù)總部等對(duì)外開放平臺(tái)，科學(xué)家工作室、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等21個(gè)科研平臺(tái)拔地而起。 

　　如今，這些平臺(tái)孵化的發(fā)明專利和實(shí)用新技術(shù)達(dá)1647項(xiàng)，良好的服務(wù)配套讓包括“兩院”院士、“千人計(jì)劃”專家在內(nèi)的600余名研發(fā)人才由候鳥式遷徙變?yōu)榘布衣鋺簟?/span> 

　　漫步環(huán)科城，綠波蕩漾，不時(shí)有白鷺飛過。環(huán)保城的一所實(shí)驗(yàn)小學(xué)吸引了我們的注意。室外的校園內(nèi)，一盞盞潔白的風(fēng)能太陽能路燈熠熠生輝，燈桿上懸掛的一首首宣傳環(huán)保的綠色詩詞格外醒目，打開學(xué)校食堂的水龍頭，流淌出暖暖的太陽能熱水；樓頂架設(shè)太陽能光電板，年發(fā)電5萬度左右，為校園提供日常用電；建設(shè)雨水回收裝置，用收集的雨水澆灌花木、沖刷廁所…… 

　　該校的氣象觀測(cè)站和展示鹽城“東方濕地之都、水綠生態(tài)鹽城”城市特色的“鶴鹿苑”文學(xué)社活動(dòng)中心是學(xué)生們愛去的地方，一只麋鹿和丹頂鶴的標(biāo)本似乎在訴說著鹽城的生態(tài)故事。學(xué)生們?cè)谶@里探討科技知識(shí)，學(xué)習(xí)綠色文化。在學(xué)校水質(zhì)監(jiān)測(cè)室，學(xué)生通過實(shí)驗(yàn)來監(jiān)視和測(cè)定水體中污染物的種類、濃度及變化趨勢(shì)，評(píng)價(jià)被檢的水質(zhì)狀況。該校建造了9個(gè)這樣的環(huán)保實(shí)踐基地，學(xué)生積極動(dòng)手，將環(huán)保知識(shí)融于實(shí)踐之中。 

　　“從森林到木材加工廠再到造紙廠、印刷廠，樹木就這樣成了我們手中的書本和紙張。我們節(jié)約每一張紙，就是在保護(hù)森林，保護(hù)大自然，也為建設(shè)美麗鹽城盡了一份力。”鹽城環(huán)?？萍汲菍?shí)驗(yàn)學(xué)校科技展示館一座沙盤前，一位小學(xué)生正在講解造紙過程，一個(gè)教室里學(xué)生們正在進(jìn)行課外活動(dòng)，用收集來的廢紙盒、塑料瓶等設(shè)計(jì)各種藝術(shù)品、燈罩等。 

　　“我們每周有一節(jié)環(huán)保實(shí)踐課，環(huán)保教育也要從娃娃抓起，這樣環(huán)保種子才能深深植根社會(huì)。”該學(xué)校的校長(zhǎng)徐紅飛介紹，近年來，鹽城市堅(jiān)持高端導(dǎo)向，走綠色發(fā)展之路，環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到集聚發(fā)展，鹽城環(huán)?？萍汲浅蔀槿珖?guó)首家環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合基地。為了適應(yīng)發(fā)展所需，發(fā)揮地方環(huán)?？萍假Y源，今年建成鹽城環(huán)保科技城實(shí)驗(yàn)學(xué)校，把綠色生態(tài)環(huán)保理念融入校園規(guī)劃建設(shè)和教育教學(xué)全過程，傾力打造環(huán)保教育特色品牌。 

該校編寫環(huán)保教材，開設(shè)環(huán)保課程，通過環(huán)保主題活動(dòng)和各種競(jìng)賽開展綠色教育。同時(shí)把課堂延伸到廣闊的大自然和環(huán)保企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地學(xué)習(xí)環(huán)?？萍贾R(shí)，深入認(rèn)識(shí)人與自然的和諧關(guān)系，牢固樹立環(huán)保意識(shí)。多次開展家庭互助活動(dòng)，小手拉大手，讓環(huán)保意識(shí)真正深入家庭，通過教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響一個(gè)村莊。除了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，環(huán)保也正在融入鹽城人的生活中。 

　　體制改革為連云港生態(tài)文明護(hù)航 

　　位于連云港東南的徐圩新區(qū)是國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)的先導(dǎo)區(qū)。 

　　在人們的印象中，臨港開發(fā)區(qū)無非是鋼鐵、化工等“老大笨粗”的產(chǎn)業(yè)，外界也對(duì)臨港產(chǎn)業(yè)是否污染環(huán)境頗為擔(dān)心。然而在徐圩新區(qū)，聽不到機(jī)器轟鳴，也聞不到化工氣味。 

　　在布展面積約3000平方米的徐圩新區(qū)節(jié)能環(huán)保展示館，江蘇方洋科技投資發(fā)展公司總經(jīng)理王鳴介紹道，該新區(qū)致力于新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的核心產(chǎn)品和核心裝備的產(chǎn)業(yè)化。 

　　王鳴是能源高效清潔轉(zhuǎn)化和利用領(lǐng)域的專家，也是加盟徐圩新區(qū)的首位國(guó)家“千人計(jì)劃”特聘專家。

 　　在徐圩新區(qū)“一區(qū)七園”的總體規(guī)劃布局中，專門設(shè)有一個(gè)22平方公里的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，旨在承接國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)相關(guān)裝備產(chǎn)品。按照規(guī)劃目標(biāo)，到2020年年底，徐圩新區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將超過300億元。國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任石海波表示。

 　　“2015年服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到42.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到39%?！边B云港副市長(zhǎng)王開宇介紹道。目前全市低碳循環(huán)發(fā)展全面提速，全市6個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)開展循環(huán)化改造示范試點(diǎn)。環(huán)保倒逼作用明顯，通過嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入制度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行污染物“減二增一”、“增產(chǎn)不增污”，關(guān)停了一批嚴(yán)重污染的化工企業(yè)。

 　　據(jù)了解，連云港市共劃定11類67塊生態(tài)紅線區(qū)域，先后出臺(tái)《連云港市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》，完善生態(tài)紅線保護(hù)的制度體系。在2015年江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域監(jiān)督管理考核中，連云港市得分最高，獲得該省第一名。

 　　連云港市環(huán)保局負(fù)責(zé)人介紹道，該市深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，制定出臺(tái)了生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)有償使用及交易辦法等12項(xiàng)改革措施。如在排淡河等河流上下游地區(qū)之間建立水環(huán)境質(zhì)量區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)水質(zhì)改善。對(duì)環(huán)保信用評(píng)級(jí)企業(yè)實(shí)行差別化水價(jià)政策，開征排污權(quán)有償使用費(fèi)，推動(dòng)排污權(quán)有償交易。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完成環(huán)境保護(hù)案件審判三合一改革等。

 　　根據(jù)連云港市環(huán)保局監(jiān)測(cè)站空氣質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)，2013至2015年該市空氣質(zhì)量逐年小幅度提升，其中每年6月份為該市主要的夏收夏種月份，空氣質(zhì)量基本維持在二級(jí)良水平，特別是2015年6月份PM2.5濃度較2014年同期大幅降低，空氣質(zhì)量提升明顯。

 　　宿遷對(duì)污染“零容忍”

 5月的宿遷大地，生機(jī)勃勃，滿目蔥蘢，整個(gè)城市就像一個(gè)多彩的大花園。昔日被白色垃圾包圍的宿城區(qū)耿車鎮(zhèn)等地也披上濃濃綠色，村莊面貌煥然一新，農(nóng)村發(fā)展蓄力轉(zhuǎn)型?！皬氐捉?、禁徹底”，近年來宿遷市啟動(dòng)實(shí)施耿車、三棵樹等重點(diǎn)區(qū)域廢舊物資非法回收加工整治。截至目前，全面取締該市6978戶廢舊物資非法回收加工戶，清理廢舊物資60余萬噸，并對(duì)周邊44個(gè)村居開展村莊環(huán)境綜合整治。

        “之前我們這里地下80米的深水都受到污染，通過整頓，耿車告別了‘塑料味’，再也聞到的是刺鼻的氣味?！碑?dāng)?shù)氐耐诵莨と岁P(guān)德亮高興地說。

 　　據(jù)了解，宿遷市堅(jiān)持從源頭入手，在治水、治氣、治味、治土四大整治上，對(duì)癥下藥，動(dòng)真碰硬，不遺余力。 

　　前些年，由于非法采砂，駱馬湖、洪澤湖生態(tài)受到嚴(yán)重威脅。作為沂沭泗流域的主要調(diào)蓄型湖泊，駱馬湖既是南水北調(diào)東線工程的重要組成部分，也是宿遷、徐州重要的飲用水源地，具有防洪、供水、生態(tài)、航運(yùn)、漁業(yè)、旅游等多種功能。然而，自從20世紀(jì)90年代發(fā)現(xiàn)黃砂資源以來，駱馬湖就出現(xiàn)了非法采砂行為，近幾年受利益驅(qū)使，日益猖獗，形勢(shì)嚴(yán)峻。 

　　“采砂船大量聚集，無序私挖濫采，導(dǎo)致水質(zhì)惡化、湖底荒漠化等生態(tài)問題不斷?！彼捱w市水利局副局長(zhǎng)胡元明說。 

　　非法采砂已經(jīng)到了非治不可的地步。然而，禁采又談何容易?！胺欠ú缮耙呀?jīng)形成產(chǎn)、供、銷一條龍，情況復(fù)雜，背景深厚，甚至有不良社會(huì)勢(shì)力參與其中，暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生?！彼捱w市委副書記、市長(zhǎng)王天琦回顧說。 

        2015年4月初，市湖管辦協(xié)調(diào)沂沭泗駱馬湖水利管理局、徐州市相關(guān)部門研究起草《關(guān)于禁止在駱馬湖水域非法采砂的通告》，明確要求自6月1日起，禁止任何組織或個(gè)人在該水域從事非法采砂活動(dòng)。

 　　“從2013年起，該市便著手消化原有的采砂許可證，堅(jiān)持到期一個(gè)注銷一個(gè)?！睋?jù)胡元明介紹，為從源頭上做好禁采工作，宿遷采取了逐步消化、停發(fā)采砂許可證等措施。如今，駱馬湖宿遷水域原有的幾大礦區(qū)已全部注銷。據(jù)了解，6名漁民因在洪澤湖封湖禁漁期捕撈田螺，分別被判處不同程度拘役。其中一名漁民捕撈田螺900多公斤，被判拘役3個(gè)月15天。實(shí)施生態(tài)案件審判指定管轄和“三審合一”的審判工作體制，在該省率先啟動(dòng)生態(tài)案件審判改革試點(diǎn)，僅僅是宿遷市健全環(huán)境保護(hù)機(jī)制的創(chuàng)新做法之一。

 　　除此之外，宿遷市還成立蘇北首家專職環(huán)保警察隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保行政執(zhí)法與司法的有效聯(lián)動(dòng)。去年該市共偵辦各類資源環(huán)境類案件228起、移送起訴260人，對(duì)破壞環(huán)境資源行為形成了有力震懾。

 　　在生態(tài)建設(shè)機(jī)制上，率先在蘇中蘇北地區(qū)推行河流生態(tài)環(huán)境損害經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)制度，選擇六塘河、淮沭新河和京杭大運(yùn)河等6條河流開展區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償。同時(shí)，推動(dòng)環(huán)保信用體系建設(shè)，對(duì)不同等級(jí)的企業(yè)依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)分類采取相應(yīng)的鼓勵(lì)或懲戒措施，構(gòu)建了“一處失信、處處受限”的良好氛圍。

 　　建章立制、機(jī)制轉(zhuǎn)型，宿遷一系列創(chuàng)新走在該省前列：在該省率先開展地票交易制度，將建設(shè)用地指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)以“一張票”形式納入土地有形市場(chǎng)，在市、區(qū)兩級(jí)政府間有償調(diào)劑使用；率先在該省試點(diǎn)資源要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，提高要素的供給效率；在蘇北率先開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能節(jié)排意識(shí)；秸稈禁燒和綜合利用工作走在前列，秸稈禁燒工作一直處于全省先進(jìn)……

 　　為了留住湖區(qū)好生態(tài)，宿遷祭出鐵拳，形成了政策支持、社會(huì)關(guān)注、多方參與的強(qiáng)大合力。如今，“兩湖”非法采砂已全面取締，其中，駱馬湖禁采過程中共拆解采砂機(jī)具300余臺(tái)(套)，駁載運(yùn)輸非法開采黃砂運(yùn)輸船40余艘，多年不見的銀魚魚汛再現(xiàn)駱馬湖。

 　?。ㄔ臉?biāo)題：蘇北：讓發(fā)展真正綠起來）