近日江蘇省政府法制辦公室發(fā)布了《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例(草案)》(第一次征求意見稿)，征求意見稿提到，城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類，并投放到指定的收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)。任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放垃圾。如果違反的話，將由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，可以對單位并處五千元以上五萬元以下的罰款、對個人并處二百元以下的罰款。征求意見稿明確未按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期繳納。對單位處應(yīng)當(dāng)繳納的垃圾處理費(fèi)三倍以下不超過五萬元的罰款；對個人處應(yīng)當(dāng)繳納的生活垃圾處理費(fèi)三倍以上不超過一千元的罰款。鼓勵發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電(或供熱)方式處置生活垃圾。鼓勵建設(shè)集中覆蓋生活垃圾焚燒、衛(wèi)生填埋以及其他固體廢物處理項目的城市固廢處置環(huán)保產(chǎn)業(yè)園?！?/span>

以下為詳細(xì)內(nèi)容：

關(guān)于《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例(草案)》

(第一次征求意見稿)公開征求意見的通知

為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例(草案)》(第一次征求意見稿)公布，征求社會各界意見。 　　

江蘇省政府法制辦公室 　

2017年2月19日 　

江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例(草案)

(第一次征求意見稿2.19)

第一章總則

第一條為了規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例?！　?/span>

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、分類、收集、運(yùn)輸、處置以及監(jiān)督管理等活動。 　

本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。　　

危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾按照國家和省其他規(guī)定進(jìn)行管理。 　　

第三條城鄉(xiāng)生活垃圾處理遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、政府主導(dǎo)、社會參與、分類處理、全程監(jiān)管的原則，實(shí)行減量化、資源化、無害化控制和管理?！　?/span>

第四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，制定城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo)，落實(shí)城鄉(xiāng)生活垃圾清掃、分類、收集、運(yùn)輸、處理處置的保障措施?！　?/span>

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理聯(lián)席會議制度，綜合協(xié)調(diào)生活垃圾處理工作中的重大事項。 　　

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾處理的日常管理工作，指導(dǎo)村(居)民委員會組織生活垃圾清掃、分類和收集轉(zhuǎn)運(yùn)、處置工作。 　

第五條省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作?！　?/span>

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作。 　　

縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同做好城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作。 　　

第六條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾處理的宣傳教育，增強(qiáng)公眾生活垃圾減量、分類意識，倡導(dǎo)綠色健康的生活方式，鼓勵公眾參與生活垃圾處理的監(jiān)督活動。　　

環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)組織生活垃圾分類、收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施對社會公眾開放，建立生活垃圾處理宣傳教育基地?！　?/span>

教育主管部門應(yīng)當(dāng)把生活垃圾源頭減量、分類、回收利用和無害化處理等知識作為學(xué)校教育和社會實(shí)踐內(nèi)容。　　

媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類處理的公益宣傳。 　　

第七條確立每年10月26日為“江蘇省環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”。 　　

政府和社會各界應(yīng)當(dāng)關(guān)心環(huán)衛(wèi)職工，珍惜環(huán)衛(wèi)工人的勞動成果。各設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)優(yōu)待和激勵政策，引導(dǎo)、鼓勵單位和個人積極參與垃圾分類與減量工作。

第二章源頭減量與垃圾分類

第八條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類廢棄物源頭減量機(jī)制，鼓勵單位和個人減少生活垃圾的產(chǎn)生，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。　　

第九條商品的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本省對限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生；對列入國家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標(biāo)注，并進(jìn)行回收?！　?/span>

第十條單位和個人應(yīng)當(dāng)減少使用或者按照規(guī)定不使用一次性用品，優(yōu)先采購可重復(fù)使用和再利用產(chǎn)品?！　?/span>

第十一條餐飲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場所設(shè)置不剩餐的醒目標(biāo)識，在服務(wù)過程中提示消費(fèi)者合理消費(fèi)，適量點(diǎn)餐。　　

第十二條鼓勵凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。提倡有條件的居住區(qū)、家庭安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾處理裝置?！　?/span>

第十三條城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類，并投放到指定的收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)?！　?/span>

城鄉(xiāng)生活垃圾可分為以下四類： 　　

(一)可回收物，是指適宜回收和資源利用的生活垃圾，如紙類、塑料、玻璃、紡織品、金屬、家具、家用電器和電子產(chǎn)品等?！　?/span>

(二)有機(jī)易腐垃圾，是指餐廚廢棄物、家庭廚余垃圾和集貿(mào)市場產(chǎn)生的易腐性垃圾等有機(jī)垃圾?！　?/span>

(三)有害垃圾，是指對人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，如廢棄的充電電池、紐扣電池、燈管、醫(yī)藥用品、殺蟲劑、油漆、日用化學(xué)品、水銀產(chǎn)品以及廢棄的農(nóng)藥、化肥殘余及包裝物等?！　?/span>

(四)其他垃圾，是指前三項以外的生活垃圾，如惰性垃圾，混雜、污染和難以分類的紙類、塑料、紡織物等?！　?/span>

縣以上地方人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況，制定城鄉(xiāng)生活垃圾分類指南，定期修訂并公布，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民分類投放垃圾。農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)可以由有關(guān)部門根據(jù)本地實(shí)際適當(dāng)調(diào)整?！　?/span>

第十四條生活垃圾分類管理實(shí)行管理責(zé)任人制度。

責(zé)任人按下列規(guī)定確定： 　　

(一)城市居住區(qū)，實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；單位自行管理的，自管單位為責(zé)任人；沒有物業(yè)管理或者單位自行管理的，居民委員會為責(zé)任人。農(nóng)村居住區(qū)，村民委員會為責(zé)任人；　　

(二)機(jī)關(guān)、部隊、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織的辦公場所，該產(chǎn)權(quán)單位或使用單位為責(zé)任人；　　

(三)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，建設(shè)單位為責(zé)任人；待建地塊，業(yè)主單位為責(zé)任人；　　

(四)集貿(mào)市場、商場、展覽展銷、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為責(zé)任人；沒有經(jīng)營管理單位的，經(jīng)營單位為責(zé)任人；　　(五)道路、公路、鐵路沿線、橋梁、隧道、人行過街通道(橋)、機(jī)場、港口、碼頭、火車站、長途客運(yùn)站、公交場站、軌道交通車站、公園、旅游景區(qū)、河流與湖泊水面等公共場所和公共建筑，所有權(quán)人或者其他實(shí)際管理人為責(zé)任人；　　

按照前款規(guī)定不能確定生活垃圾分類管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)按照規(guī)定落實(shí)責(zé)任人。 　　

第十五條生活垃圾分類管理責(zé)任人的工作責(zé)任： 　　

(一)建立生活垃圾日常分類管理制度； 　　

(二)開展生活垃圾分類知識宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任區(qū)域范圍內(nèi)單位和個人進(jìn)行生活垃圾分類投放；　　

(三)根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類方法，按照標(biāo)準(zhǔn)和分類標(biāo)志設(shè)置生活垃圾分類收集點(diǎn)和收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器完好和整潔美觀，出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，及時維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)；　　

(四)明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點(diǎn)，分類收集、貯存生活垃圾；　　

(五)及時制止翻揀混合已分類的生活垃圾的行為；　　

(六)督促檢查垃圾分類，把垃圾交由相關(guān)單位處理?！　?/span>

第十六條任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放垃圾?！　?/span>

 第十七條可回收物應(yīng)當(dāng)交由再生資源回收企業(yè)處理?！　?/span>

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布可回收目錄，合理布局再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，制定低價值可回收物回收利用優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)參與低價值可回收物的回收利用?！　?/span>

第十八條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐廚廢棄物的控制和管理，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平?！　?/span>

環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等過程的聯(lián)單制度或者信息化監(jiān)管措施，對餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施運(yùn)行管理情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督和定期檢查?！　?/span>

餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)餐廚廢棄物源頭減量分類工作責(zé)任，餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)交給有經(jīng)營許可證的單位收運(yùn)處理，不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾?！　?/span>

第十九條有害垃圾由具有經(jīng)營許可證的專業(yè)企業(yè)處理?！　?/span>

縣以上城市環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)有害垃圾處理企業(yè)。 　　

第二十條居民家庭、單位裝修廢棄物和廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件家具應(yīng)當(dāng)預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位或者再生資源回收站處理，不得投放到垃圾收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)?！　?/span>

鼓勵電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者回收廢棄電器電子產(chǎn)品?；厥盏膹U棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)處理。　　

城市綠化養(yǎng)護(hù)以及公園綠地、風(fēng)景名勝區(qū)產(chǎn)生的枝葉、樹木等園林綠化有機(jī)垃圾實(shí)施集中分類處理。

第三章清掃、收集、運(yùn)輸與處置

第二十一條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾清掃保潔制度，明確清掃保潔區(qū)域、標(biāo)準(zhǔn)要求、作業(yè)規(guī)范。道路兩側(cè)、山邊，河流、湖泊、水庫及沿岸應(yīng)當(dāng)納入清掃保潔范圍?！　?/span>

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)等單位和個人應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門劃分的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域負(fù)責(zé)清掃生活垃圾?！　?/span>

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)加大垃圾清掃保潔機(jī)械化設(shè)施設(shè)備的投入，提高城市道路廣場機(jī)械化清掃保潔水平?！　?/span>

第二十二條城鄉(xiāng)生活垃圾由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府組織收運(yùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府的要求做好生活垃圾收運(yùn)工作。 　　

在本省內(nèi)河水域航行、停泊、作業(yè)的船舶應(yīng)按規(guī)定送交生活垃圾。內(nèi)河水域沿線的港口、碼頭、船閘、水上服務(wù)區(qū)等單位，應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省內(nèi)河水域船舶污染防治條例》規(guī)定，設(shè)置與其吞吐能力相適應(yīng)的船舶生活垃圾接收設(shè)施，并保障其正常使用。當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)船舶生活垃圾的運(yùn)輸和處理，有關(guān)費(fèi)用由地方人民政府給予財政補(bǔ)貼?！　?/span>

第二十三條收集、運(yùn)輸生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾分類、收集量、作業(yè)時間等因素，做好收集和運(yùn)輸工作：　　

(一)按時收集生活垃圾； 　　

(二)將生活垃圾運(yùn)輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)或者處置設(shè)施；　　

(三)生活垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，在運(yùn)輸過程中不得丟棄、揚(yáng)撒、遺漏垃圾以及滴漏污水；　　

(四)垃圾運(yùn)輸線路應(yīng)當(dāng)避開水源保護(hù)區(qū)； 　　

(五)不得混合收運(yùn)已分類的生活垃圾； 　　

(六)不得擅自將管轄區(qū)域外生活垃圾轉(zhuǎn)移至本區(qū)域處理?！　?/span>

第二十四條城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類處置，充分回收利用，不能回收利用的采取無害化焚燒、生化處理、衛(wèi)生填埋以及綜合處理等方式進(jìn)行處置?！　?/span>

鼓勵發(fā)展焚燒發(fā)電(或供熱)方式處置生活垃圾。鼓勵建設(shè)集中覆蓋生活垃圾焚燒、衛(wèi)生填埋以及其他固體廢物處理項目的城市固廢處置環(huán)保產(chǎn)業(yè)園?！　?/span>

第二十五條生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)，及時處理生活垃圾處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等，建立污染物排放監(jiān)測制度和措施，定期向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門報告監(jiān)測結(jié)果，并按照規(guī)定向社會公開監(jiān)測結(jié)果?！　?/span>

第二十六條有機(jī)易腐垃圾的處置應(yīng)當(dāng)采用生化處理為主的綜合處理方式?！　?/span>

鼓勵集貿(mào)市場、超市、食堂、餐飲單位以及有條件的居住區(qū)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)易腐垃圾處理裝置，就地處理有機(jī)易腐垃圾。　　

第二十七條從事餐廚廢棄物處置的單位在處置過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的污染控制措施，按照生活垃圾處置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施無害化處置。　　

禁止將餐廚廢棄物及其加工物用于原料生產(chǎn)、食品加工，禁止使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽。　　

第二十八條農(nóng)村生活垃圾按照以下方式處理：　　

(一)可回收垃圾交由再生資源回收企業(yè)回收； 　　

(二)有機(jī)易腐垃圾應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的要求，采用生化處理等技術(shù)就地處理，直接還田、堆肥或者生產(chǎn)沼氣；　　

(三)低價值可回收物、有害垃圾應(yīng)當(dāng)建立收集點(diǎn)，專項回收，集中處理；　　

(四)惰性垃圾實(shí)行就地深埋； 　　

(五)其他類型的垃圾由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))統(tǒng)籌處理。 　　

第二十九條城鄉(xiāng)結(jié)合部或者人口密集的農(nóng)村的生活垃圾，納入城市生活垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)。　　

偏遠(yuǎn)地區(qū)或者人口分散的農(nóng)村的生活垃圾在充分回收、合理利用基礎(chǔ)上，因地制宜就近處理；不能就近處理的，應(yīng)當(dāng)納入城市生活垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)?！　?/span>

第三十條環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等方式，選擇承擔(dān)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置工作的單位。從事清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行工作職責(zé)，并執(zhí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

第四章建設(shè)與保障

第三十一條省人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)省城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo)，結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生和處理情況，組織編制全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃。　　

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)省城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃，經(jīng)上級環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織審查后，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。　　

第三十二條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃報送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公示專項規(guī)劃草案，公示時間不得少于三十日，并采取論證會、聽證會等方式征求專家和公眾的意見?！　〗?jīng)批準(zhǔn)的專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在同級人民政府網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布。專項規(guī)劃確需修改的，按照原審批程序辦理。 　　

第三十三條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)用地、建設(shè)計劃納入土地利用年度計劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實(shí)施計劃。　　

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)把城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃中確定的生活垃圾處理設(shè)施用地，納入控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市黃線保護(hù)范圍，并向社會公布?！　?/span>

經(jīng)規(guī)劃確定的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途?！　?/span>

第三十四條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門和生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃、國家和省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置生活垃圾收集點(diǎn)，并定期清運(yùn)、清潔、消毒，防止污染環(huán)境?！　?/span>

第三十五條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)按照國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。 　　

站內(nèi)滲濾液應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一收集并進(jìn)行預(yù)處理后，運(yùn)往垃圾滲濾液處理廠、生活污水處理廠，或者通過市政污水管道輸送至生活污水處理廠處理?！　?/span>

第三十六條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo)和專項規(guī)劃，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)?！　?/span>

生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照減量化、資源化、無害化的技術(shù)路線開展，做到因地制宜、技術(shù)可行、規(guī)模適度?！　?/span>

生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家、省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。　　

第三十七條市、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門，組織編制建設(shè)工程配套建設(shè)生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)?！　?/span>

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施?！　?/span>

配套生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用；建設(shè)工程分期建設(shè)的，配套生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與首期工程同時交付使用；配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程投資?！　?/span>

第三十八條任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施。確需關(guān)閉、閑置、拆除的，必須報設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門核準(zhǔn)，按先建后拆的原則，重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施?！　?/span>

第三十九條生活垃圾臨時堆放點(diǎn)和簡易填埋場，應(yīng)結(jié)合垃圾堆放、填埋規(guī)模、場址地質(zhì)構(gòu)造和周邊環(huán)境條件制定綜合治理方案并限期治理。　　

填埋庫容已滿的生活垃圾衛(wèi)生填埋場，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行封場、跟蹤檢測污染物排放和地下水、大氣、垃圾堆體沉降指標(biāo)，并采取相應(yīng)處置措施?！　?/span>

第四十條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾處理資金需求落實(shí)生活垃圾處理經(jīng)費(fèi)，并納入本級政府財政預(yù)算?！　?/span>

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中安排一定的資金，用于生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的建設(shè)和垃圾處理收費(fèi)不足時的運(yùn)營成本補(bǔ)充?！　?/span>

第四十一條城市的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。 　　

農(nóng)村地區(qū)生活垃圾處理費(fèi)，通過政府補(bǔ)貼、社會捐贈、村民委員會籌措等方式多渠道籌集。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)對農(nóng)村生活垃圾處理的經(jīng)費(fèi)保障。 　　

生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置，不得挪作他用?！　?/span>

第四十二條各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極探索生活垃圾分類新模式，城鎮(zhèn)地區(qū)可在收取的垃圾處理費(fèi)中劃出一定比例，作為開展源頭分類減量和低價值回收物回收的激勵資金?！　?/span>

第四十三條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照地域統(tǒng)籌、設(shè)施共享的原則，建立生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，科學(xué)合理設(shè)置補(bǔ)償原則和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。　　

第四十四條生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)主要用于生活垃圾處理設(shè)施周邊地區(qū)環(huán)境美化、環(huán)境整治，市政配套設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持和補(bǔ)償?shù)取?/span>

第五章監(jiān)督管理

第四十五條省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理制度，對城鄉(xiāng)生活垃圾處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?！　≡O(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾管理責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)要求，對本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置單位執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)需要，可以向生活垃圾處理設(shè)施現(xiàn)場派駐監(jiān)督員。　　

第四十六條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置設(shè)施運(yùn)營規(guī)范，建立生活垃圾處理運(yùn)營單位信用體系和失信懲戒機(jī)制、黑名單制度，對生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營狀況和處理效果的監(jiān)管開展年度評價，并公開評價結(jié)果?！　?/span>

第四十七條區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等對生活垃圾處理數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量以及運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)管和評價?！　?/span>

第四十八條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立生活垃圾清掃、分類、收集、運(yùn)輸、處置全過程信息管理系統(tǒng)?！　?/span>

信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包含環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)全過程監(jiān)管，生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施運(yùn)營在線監(jiān)控，以及處置設(shè)施污染物排放在線監(jiān)控等內(nèi)容?！　?/span>

第四十九條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測，并及時發(fā)布監(jiān)測信息?！　?/span>

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和環(huán)境監(jiān)測，及時督促整改不符合規(guī)定的行為?！　?/span>

第五十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾處理信息公開制度，依法向社會公布生活垃圾清掃、分類、收集、運(yùn)輸、處置狀況和生活垃圾處理費(fèi)收支及使用信息。　　

生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)向社會公開主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及生活垃圾處置設(shè)施的運(yùn)行情況、主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督?！　?/span>

第五十一條鼓勵單位和個人舉報生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和污染排放中的違法行為，監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)依法受理和查處，并公布查處結(jié)果?！　?/span>

監(jiān)管單位對舉報的違法行為進(jìn)行查實(shí)并依法處理后，可以根據(jù)舉報人的貢獻(xiàn)大小，給予相應(yīng)獎勵。　　

第五十二條市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，開展企業(yè)信用評價、行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)?！　?/span>

第六章法律責(zé)任

第五十三條區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府違反本條例規(guī)定，未履行生活垃圾處理職責(zé)的，由上級人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)追究主要負(fù)責(zé)人行政責(zé)任?！　?/span>

第五十四條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門違反本條例規(guī)定未履行監(jiān)督管理職責(zé)，有下列情形之一的，由本級人民政府、上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法予以處理：　　

(一)垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目未納入專項規(guī)劃即開展項目建設(shè)的；　　(二)違反規(guī)定批準(zhǔn)關(guān)閉、閑置或者拆除垃圾處理設(shè)施的； 　　

(三)挪用垃圾處理專項經(jīng)費(fèi)的； 　　

(四)因監(jiān)管不力造成影響公眾健康和重大環(huán)境安全事故發(fā)生的?！　〉谖迨鍡l縣級以上人民政府有關(guān)主管部門、執(zhí)法部門及其工作人員未履行或者未正確履行生活垃圾管理職責(zé)的，由本級人民政府、上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正并通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任?！　?/span>

第五十六條違反本條例第十五條規(guī)定，生活垃圾分類管理責(zé)任人未履行工作責(zé)任的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款?！　〉谖迨邨l違反本條例第十三條、第十六條規(guī)定，未將生活垃圾分類投放到指定的收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)，隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放垃圾的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，可以對單位并處五千元以上五萬元以下的罰款、對個人并處二百元以下的罰款?！　?/span>

違反本條例第二十條第一款規(guī)定，未預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位或者再生資源回收站處理，而將家庭裝修廢棄物或者廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件家具投放到垃圾收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以下的罰款。

第五十八條違反本條例第十八條第三款、第二十三條第一項、第二項、第四項、第二十七條第二款規(guī)定，由相關(guān)職能部門責(zé)令限期改正，可以并處五千元以上五萬元以下的罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任?！　?/span>

第五十九條違反本條例第二十三條第三項規(guī)定，在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、揚(yáng)撒、遺漏生活垃圾以及滴漏污水的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款?！　?/span>

違反本條例第二十三條第五項規(guī)定，混合收運(yùn)已分類的生活垃圾的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并處一千元以上五千元以下的罰款?！　?/span>

違反本條例第二十三條第六項規(guī)定，擅自將管轄區(qū)域外生活垃圾轉(zhuǎn)移至本區(qū)域處理的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門處五萬元以上十萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷經(jīng)營許可證?！　?/span>

第六十條違反本條例第二十五條規(guī)定，生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位未按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾，或者未按照各項工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程處理廢水、廢氣、廢渣等的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期整改，并處三萬元以上十萬元以下的罰款?！　?/span>

第六十一條違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程未按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的，或者配套生活垃圾處理設(shè)施未與主體工程同時交付使用的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，可以并處三萬元以上十萬元以下的罰款。 　　

第六十二條違反本條例第三十八條規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款?！　?/span>

第六十三條違反本條例第四十一條第一款規(guī)定，未按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期繳納。對單位處應(yīng)當(dāng)繳納的垃圾處理費(fèi)三倍以下不超過五萬元的罰款；對個人處應(yīng)當(dāng)繳納的生活垃圾處理費(fèi)三倍以上不超過一千元的罰款?！　?/span>

第六十四條違反本條例規(guī)定，妨礙、阻撓生活垃圾管理監(jiān)督檢查工作的，妨礙環(huán)衛(wèi)工人正常保潔作業(yè)的，或者圍堵生活垃圾收集、處置設(shè)施和運(yùn)輸車輛，阻礙生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和正常運(yùn)行的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。　　

第七章附則

第六十五條本條例下列用語的含義：　　

餐廚廢棄物，是指食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)等單位食堂產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂?！　《栊岳?，是指生活垃圾中對環(huán)境無害的無機(jī)組分，包括混凝土、土渣、煤渣、灰渣、磚瓦、碎石塊、廢砂漿、泥漿等。 　　

第六十六條本條例自201年月日起施行。