——2020年1月4日在鹽城市亭湖區(qū)第十屆人民代表大會第四次會議上

區(qū)長 盛艷

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鹽城市亭湖區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2019年工作回顧

2019年，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，團結(jié)依靠全區(qū)人民，堅定走好“兩海兩綠”路徑，扎實推進“五雙”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，較好地完成了區(qū)十屆人大三次會議確定的目標任務。

一、深入踐行新發(fā)展理念，經(jīng)濟運行平穩(wěn)向好。一年來，我們始終緊抓高質(zhì)量發(fā)展和全面小康社會監(jiān)測指標體系落地，“十三五”規(guī)劃主要指標進度符合預期。質(zhì)量效益明顯提升。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%。一般公共預算收入37.12億元，增長8%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)開票銷售221億元，增長14.7%。實際到賬外資6288萬美元，增長12%。社會消費品零售總額增長8.5%。服務業(yè)增加值增長8.3%。建筑業(yè)總產(chǎn)值突破300億元，增長22%。第四次全國經(jīng)濟普查工作榮獲全國先進集體。連續(xù)三年入選全國投資潛力百強區(qū)。發(fā)展后勁持續(xù)增強。新增“四上”企業(yè)100家、銷售超億元企業(yè)13家、納稅超百萬元企業(yè)22家。高技術制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重24%，新認定國家級高新技術企業(yè)27家、總量達113家，新增省高新技術企業(yè)后備入庫49家?？萍歼M步貢獻率提高1.2個百分點，新獲得國家級專利212件。建成冬桃、藍莓、菊花等特色農(nóng)業(yè)示范基地29個，網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品銷售超3億元。完成“三項清理”項目53個，盤活閑置土地3360畝、低效廠房45.1萬平方米。人民生活水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到46082元、25035元，增長8.5%、8.8%。居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.2%，居民恩格爾系數(shù)降至26.3%。堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，實施健康扶貧、教育扶貧和危房改造，剩余804戶1553名建檔立卡低收入人口全部脫貧，17個經(jīng)濟薄弱村公益性債務全部化解、集體經(jīng)營性收入全部達標。高水平小康社會監(jiān)測評估得分96.6分，列全市第一。

二、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級顯著突破。一年來，我們始終抓牢實體經(jīng)濟，系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈“五鏈融合”。強化項目推進。扎實開展“產(chǎn)業(yè)項目載體突破年”活動，新簽約中車SRT生產(chǎn)制造、國投萬豪酒店等億元以上項目93個。新開工捷航高鐵探傷儀、悅達城市廣場等億元以上產(chǎn)業(yè)項目45個，新竣工中天蘇北光纜、彧寰口腔護理用品等億元以上產(chǎn)業(yè)項目30個。鎧勝電子納稅1.6億元，實現(xiàn)我區(qū)五星級工業(yè)企業(yè)歷史性突破。實施工業(yè)經(jīng)濟三年倍增計劃，四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開票銷售增長47.4%。設立扶持企業(yè)上市專項資金，優(yōu)化后備企業(yè)資源庫，遠大環(huán)保設備、恒興建工等52家企業(yè)在省股權交易中心掛牌。建立10家科技成長型、10家訂單成長型、20家優(yōu)質(zhì)小微型企業(yè)融資優(yōu)選保供庫，新增制造業(yè)貸款52億元。強化企業(yè)創(chuàng)新。出臺全國縣級層面第一個智能制造規(guī)劃，67家企業(yè)實施智能化改造，新增多關節(jié)工業(yè)機器人116臺套，省級示范智能車間實現(xiàn)突破。獲評市級以上工程技術研究中心34家，新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)星級上云企業(yè)9家，科行公司成為五星級上云企業(yè)。中科睿賽公司建成國家工業(yè)知識產(chǎn)權運用試點企業(yè)，悅達塞夫納公司通過國家級“兩化”融合管理體系評定。強化平臺建設。環(huán)?？萍汲恰⑼ず?jīng)濟開發(fā)區(qū)一體整合發(fā)展，建成國家工程實驗室2個、央地聯(lián)合工程研究中心1個，新增市級以上創(chuàng)業(yè)示范基地14家、企業(yè)研發(fā)機構11家，獲批省先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合區(qū)域集聚發(fā)展試點，南大鹽城環(huán)保研究院成為博士研究生培養(yǎng)點。引進各類創(chuàng)業(yè)人才項目19個、各類高層次緊缺人才126名，入選省雙創(chuàng)項目4個，數(shù)量全市第一。強化品牌塑創(chuàng)。成功舉辦第八屆環(huán)博會，簽約環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺、新能源綜合利用等重大產(chǎn)業(yè)項目10個，發(fā)布《中國環(huán)保上市公司發(fā)展報告》。圣泰閥門等7家企業(yè)申報國家知識產(chǎn)權示范和優(yōu)勢企業(yè)，便倉枯枝牡丹入選中國地理標志受理名錄。新申請注冊商標1450件，獲批馬德里體系國際注冊商標5件。新申報農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄17個，注冊“亭”字號品牌3個，成立脫水蔬菜、特種禽蛋等品牌聯(lián)盟3個。

三、突出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌加速改觀。一年來，我們始終堅持以創(chuàng)建全國文明城市為主抓手，強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城市集聚輻射帶動力不斷增強。加強城市建設管理。大洋灣生態(tài)組團功能配套不斷完善，先鋒島生態(tài)組團開展征地拆遷。建軍路核心商圈、毓龍路文化創(chuàng)意街區(qū)啟動提升。配合國家節(jié)水型城市創(chuàng)建，啟動水環(huán)境PPP綜合治理項目?！笆疀]有、二十有”精細化建管標準得到精準落實。拆除違法建設超21萬平方米。完成戶外廣告整治。區(qū)大型垃圾中轉(zhuǎn)站基本建成，垃圾分類集中處理率提升到83%。修編河東片區(qū)發(fā)展規(guī)劃。鹽徐高鐵、城市高架三期同步通車。實施棚改項目54個，征收房屋195萬平方米。綜合整治迎賓新村、紅衛(wèi)小區(qū)等6個老舊小區(qū)，全區(qū)441個老舊小區(qū)托底管理全覆蓋。啟動城北片區(qū)改造。確定實施人民北路改造、新洋港大道、鹽城鋼材市場等重點工程54個。完成新洋港1648條違停船舶整治，形成綠色水韻廊道。加大重大產(chǎn)業(yè)項目建設力度，新竣工億元以上產(chǎn)業(yè)項目3個。實施物流園區(qū)拓展提升計劃，亭湖港建設步伐加快。興洋線全面建成通車，推動我區(qū)西北翼全面融入大市區(qū)。加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全力做好省委對我區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項巡視反饋意見整改的“后半篇文章”。農(nóng)房改善加快推進，啟動建設9個新型農(nóng)村社區(qū)，完成各種類型改善1514戶。累計開通鎮(zhèn)村公交線路11條，獲評省級“四好農(nóng)村路”示范縣。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，完成戶廁改造1.4萬座，建成運行10個村莊生活污水處理示范工程。2個村獲評省級美麗休閑鄉(xiāng)村，3個村入選市特色田園鄉(xiāng)村，1660戶“美麗庭院”示范戶亮星掛牌。

四、著力推動綠色轉(zhuǎn)型、綠色跨越，生態(tài)特色持續(xù)彰顯。一年來，我們始終踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，深入推進“263”專項行動。打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)。落實秋冬季應急減排清單和錯峰生產(chǎn)管控清單，實施大氣環(huán)境治理監(jiān)測網(wǎng)絡化工程，建成微型空氣站57個，拆除燃煤沖天爐7臺，整治餐飲經(jīng)營單位2537家，85家納入重污染天氣管控的企業(yè)提升治污設施。實施水污染防治重點項目8個，5個國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。實施農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和已關閉搬遷化工企業(yè)遺留地塊調(diào)查，拆除寶徠防腐生產(chǎn)設施和聯(lián)孚石化舊廠房。彰顯水綠特色。助力中國黃（渤）海候鳥棲息地申遺成功。新增成片造林1.34萬畝、城鎮(zhèn)綠地338公頃，建成省級森林村莊30個，為創(chuàng)成國家森林城市作出貢獻。完成朝陽河、海純河等4條城市河道控源截污，高標準打造13條農(nóng)村生態(tài)示范河道。整治河湖“兩違三亂”問題283個。新建鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用中心4個，省級規(guī)模養(yǎng)殖場治理率100%，全區(qū)畜禽糞污綜合利用率94.8%。嚴控生態(tài)風險。開展環(huán)保執(zhí)法大練兵、環(huán)境隱患排查整治、大氣污染管控交叉互查等專項行動。完成全國第二次污染源普查時序任務。削減落后的造紙產(chǎn)能10萬噸、紡紗產(chǎn)能5萬錠。大力排查整改構成重大危險源的?；褂闷髽I(yè)和重點行業(yè)領域環(huán)境風險隱患，被立案處罰、查封和責令停產(chǎn)的企業(yè)54家。

五、系統(tǒng)推進改革開放，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。一年來，我們始終將改革開放作為高質(zhì)量發(fā)展的“關鍵一招”，深化重點領域改革，提升開放水平。接軌上海步伐繼續(xù)加快。制定“六入”行動方案，舉辦上海投資說明會等“雙招雙引”活動16場次，簽約博洛環(huán)保、瑞華船舶等億元以上項目29個。在滬設立農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口10個。建軍路小學與上海進才實小、亭湖新區(qū)實驗學校與新黃浦實驗學校達成合作辦學協(xié)議。三菱磨具、中海華核電等企業(yè)與上海理工大學、上海核工業(yè)研究設計院建立產(chǎn)學研合作關系。嘉亭汽車合作園區(qū)開票銷售增長12%。重點領域改革繼續(xù)深化。取消建設工程驗線證明等57項證明事項。圍繞開辦企業(yè)、不動產(chǎn)登記、項目審批、社會事務、便民服務等方面梳理“一件事”清單，推出企業(yè)開辦“全鏈通”一站式服務平臺。整合政務服務大廳，信用體系建設居全市前列?；就瓿赊r(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革國家級試點任務，“小田變大田”改革獲批省新一輪農(nóng)村改革試點。外資外貿(mào)質(zhì)量繼續(xù)提升。新設立投資千萬美元以上的外資項目6個、新增外資增資項目3個。合同利用外資超2億美元。服務業(yè)實際利用外資到賬增長28%。一般貿(mào)易占外貿(mào)進出口總額比重95%，居全市前列。在第二屆上海進博會上實現(xiàn)意向成交額1180萬美元。15家中小外貿(mào)企業(yè)加入出口信用保險平臺。

六、將民生幸福放在首位，小康基礎更加厚實。一年來，我們始終遵循以人民為中心的發(fā)展思想，民生支出占一般公共預算支出82.6%。增強保障能力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)16993人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6059人，全市首家線上開辦富民創(chuàng)業(yè)貸。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保7.8萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保8.9萬人、醫(yī)療保險參保36.6萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準“15連漲”，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準“8連調(diào)”。被征地農(nóng)民社會保障覆蓋率100%。城鄉(xiāng)低保標準統(tǒng)一增至每人每月620元，85周歲以上老人享受政府購買居家養(yǎng)老服務。發(fā)展社會事業(yè)。完成鹽城小學等3所學校改擴建工程，亭湖第一初級中學等3所新校啟動建設。公辦中小學課后延時服務、校內(nèi)集中就餐、教室安裝空調(diào)、體育設施對社會開放等教育四項惠民工程實施到位。建成中小學融合教育資源中心26個，新認定普惠性民辦幼兒園21所。服務國際馬拉松賽、中華龍舟賽等賽事，亭湖籍運動員在各類國際賽事中獲得金牌13枚。制定實施區(qū)鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機構建設三年行動計劃，開展全民健康體檢試點，新增省示范村衛(wèi)生室10個，基本醫(yī)療保險實現(xiàn)長三角地區(qū)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，通過省慢性病綜合防控示范區(qū)復審。推進文化建設。在全市率先入駐“央視新聞+”客戶端。高標準打造3個鎮(zhèn)級綜合文化示范點和13個村級基層綜合文化服務中心示范點，人均擁有公共文化體育設施面積全市領先。發(fā)揮“七彩亭湖”“書香亭湖”品牌效應，舉辦大美亭湖笛簫新年音樂會等各類特色文化活動322場次。提升精品藝術創(chuàng)作工程，丹頂鶴環(huán)保題材音樂劇《揮向天空的翅膀》為申遺增光添彩。推進文旅融合，開通上海-亭湖旅游直通車，黃尖居委會榮獲“2019中國最美村鎮(zhèn)鄉(xiāng)風文明成就獎”。強化社會治理。拓展“網(wǎng)格化+社會治理”新模式，建成融事項辦理、動態(tài)管控、預測預警、考核應用為一體的全要素網(wǎng)格通管理平臺。持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治和掃黑除惡專項斗爭，全區(qū)違法犯罪總警情下降15.8%、刑事發(fā)案率下降20.1%，公眾安全感居全市前列。成立區(qū)非訴訟服務中心，辦理法律援助案件708件，人民調(diào)解成功率97.7%。退役軍人服務保障有力，全國雙擁模范城創(chuàng)建扎實推進。狠抓安全生產(chǎn)。深刻汲取響水“3·21”特別重大爆炸事故教訓，出臺全區(qū)安全生產(chǎn)專項整治行動工作方案、安全生產(chǎn)巡查方案（試行），啟動開展為期一年的安全生產(chǎn)專項整治行動。制定安全生產(chǎn)事故行政問責暫行辦法。壓實企業(yè)主體責任，配齊危險化學品和液化氣等預警系統(tǒng)，提升本質(zhì)安全水平。持續(xù)開展安全生產(chǎn)風險隱患全覆蓋大排查、零容忍大整治，安全生產(chǎn)事故總數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。

七、切實加強政府自身建設，履職效能不斷提升。一年來，我們始終以永遠在路上的執(zhí)著和韌勁，提升政府系統(tǒng)的向心力、執(zhí)行力、公信力。開展主題教育。扎實推進區(qū)政府黨組“不忘初心、牢記使命”主題教育，征求社會各界意見和建議，到基層一線實施調(diào)研課題9個，解決群眾最急最憂最盼的問題119個，干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的精氣神得到提振，找差距、抓落實和突出問題專項整治成效明顯。提升服務質(zhì)效。從嚴落實新版縣級權力目錄清單，完成機構改革任務。亭湖“市民之家”破土動工。建成并上線運行全區(qū)辦公自動化系統(tǒng)。進一步整治形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔，印發(fā)文件下降30.6%，會議減少31%。堅持依法行政。區(qū)政府常務會議常態(tài)化學紀學法。加強審計監(jiān)督和財政預算績效管理。辦理“12345”平臺各類事項3.1萬件，群眾滿意率99.5%。堅持重大決策、重要事項向區(qū)人大常委會報告、與區(qū)政協(xié)協(xié)商，高質(zhì)量辦理人大代表建議112件、政協(xié)委員提案139件。認真落實“一崗雙責”，政府系統(tǒng)黨風廉政建設和意識形態(tài)工作進一步加強。民族宗教、防災減災、外事臺僑、供銷社、檔案、科協(xié)、氣象、地方志、婦女、兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等工作取得新的成績。

各位代表，剛剛過去的一年，奮進歷程值得銘記，發(fā)展成就令人鼓舞。這是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)傾力支持的結(jié)果，是市直部門和兄弟區(qū)熱忱幫助的結(jié)果，更是全區(qū)廣大干群攻堅克難、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向關心、支持、參與亭湖建設和發(fā)展的市直部門、兄弟區(qū)、駐區(qū)單位以及社會各界人士和海內(nèi)外朋友，表示最衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)推進高質(zhì)量發(fā)展、決勝高水平全面小康的進程中還面臨著一些突出問題：經(jīng)濟下行壓力仍有加大態(tài)勢，實體經(jīng)濟在訂單、用工、融資、外貿(mào)等方面遇到很多挑戰(zhàn)；項目儲備仍然不足，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實力不強，新舊動能轉(zhuǎn)換步伐不快；安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，生態(tài)環(huán)境建設存在很多短板，全民綠色發(fā)展理念還沒有形成；優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務資源配置還不到位、不均衡；市場體系、政務服務、營商環(huán)境仍需進一步提升，等等。在今后的工作中，我們將堅持問題導向，采取切實有效措施，認真加以解決。

2020年主要工作安排

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定踐行新發(fā)展理念，按照省市區(qū)委全會部署，緊扣全面建成小康社會總目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，突出供給側(cè)結(jié)構性改革主線，堅持以改革開放為動力，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，堅定不移走好“兩海兩綠”路徑，深入實施“五雙”戰(zhàn)略，打造產(chǎn)業(yè)新高地、開放新引擎、生態(tài)新名片、幸福新生活，全面做好“六穩(wěn)”工作，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開辟亭湖高質(zhì)量發(fā)展新境界。

今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6-6.5%，一般公共預算收入增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.3%，服務業(yè)增加值增長8%，注冊外資實際到賬增長10%，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重45%，社會消費品零售總額增長7.5%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上，居民人均可支配收入增長8.3%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例80%，森林覆蓋率20%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗0.34噸標準煤/萬元。

一、聚力產(chǎn)業(yè)強區(qū)，堅定不移增強經(jīng)濟實力。突出項目引建。扎實開展“重大產(chǎn)業(yè)項目攻堅年”活動，制定出臺招商引資綜合激勵政策，建強全區(qū)專業(yè)招商隊伍。堅持深耕長三角、緊盯大灣區(qū)，拓展歐美、對接臺韓，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、服務一企招多商，全年新簽約億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目100個，其中：10億元以上項目15個。深化重大稅源項目“五個一”建設全周期管理，每月開展招商引資和重點項目建設“過堂”。新開工中漢動力、海普潤等億元以上項目50個，其中：上海儀電儲能系統(tǒng)、寶能智慧物流園等10億元以上項目5個。新竣工南大華興環(huán)保、恒瀛新材料等億元以上項目30個。全區(qū)單位建設用地稅收收入增加到3.2億元/千公頃。發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，打造一批“空中開發(fā)區(qū)”，新增年納稅超千萬元經(jīng)濟樓宇7幢。培育產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)品牌效應，借助科達潔能、國電投遠達等領軍企業(yè)，大力突破環(huán)境服務業(yè)；光電信息產(chǎn)業(yè)突出鎧勝（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園建設，打造蘇北一流的電子信息產(chǎn)業(yè)基地；高端裝備產(chǎn)業(yè)依托中車城市交通裝備等企業(yè)，迅速確立在華東市場的主導地位；新型材料產(chǎn)業(yè)引進一批高性能高分子材料、特種纖維等知名企業(yè)落戶，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。力爭通過3-5年努力，把四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建成百億級產(chǎn)業(yè)集群。大力實施現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，現(xiàn)代物流業(yè)引進培育智慧物流、電商物流、跨境物流和冷鏈物流；科創(chuàng)服務業(yè)加速發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設計、檢驗檢測等科技服務；生活性服務業(yè)引進一批高檔城市綜合體和購物中心，加快培育家政服務、體育休閑等幸福產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)旅、文旅融合，打造富有亭湖特色的一日游/二日游精品線路，新創(chuàng)4A級旅游景區(qū)、省四星級鄉(xiāng)村旅游點各1家。強化創(chuàng)新驅(qū)動。推動“智慧+資源+資本”精準對接、協(xié)同發(fā)力，啟動建設區(qū)人力資源產(chǎn)業(yè)服務集聚區(qū)，建成交付聚賢苑人才公寓二期，引進具有影響力的人才團隊2-3個，引育省級以上雙創(chuàng)領軍人才10名以上。培育建設市級以上企業(yè)研發(fā)機構30家、省重點技術創(chuàng)新導向計劃15個，新增首臺（套）重大裝備3項。實體化運作環(huán)保科技城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，建成環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打造“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的全周期創(chuàng)新生態(tài)鏈，努力成為全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范地區(qū)。推進智能制造。做強“智造，我來了”論壇品牌，重點培育5家標桿企業(yè)、10家示范企業(yè)，帶動30家行動企業(yè)裝備升級，建成省級示范智能車間1個，推廣應用智能工業(yè)機器人150臺，努力打造全省智能制造示范區(qū)。推動智能控制、智能傳感、工業(yè)芯片、通信模塊等技術集成創(chuàng)新，支持創(chuàng)建一批市級以上制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，爭創(chuàng)省級“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”特色基地。

二、聚力改革開放，堅定不移積蓄發(fā)展后勁。深度接軌上海。主動對接張江高科、大學大院大所，爭取企業(yè)研發(fā)在上海、成果轉(zhuǎn)化在亭湖，新簽約億元以上項目30個，新增合作共建載體5個。深入推進與普陀區(qū)合作，對標上?；竟卜諛藴?，實施上海城市管理、社區(qū)治理、政務服務經(jīng)驗模式在亭湖試點。新引進上海高層次人才15個、“名師工作室”2個、“名醫(yī)工作室”2個。新增在滬農(nóng)產(chǎn)品綜合配送中心1個、直銷窗口5個。把亭湖建成上海生態(tài)旅游康養(yǎng)基地，接待上海游客15萬人次以上。拓展聯(lián)動合作。研究制定我區(qū)落實省、市推動長三角一體化發(fā)展“三重清單”，建設長三角特色鮮明的生態(tài)休閑旅游目的地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地、環(huán)保專業(yè)服務供應商。加強與特色園區(qū)、名校名企、行業(yè)協(xié)會、咨詢智庫、中介組織等合作，建強各地亭湖商會，共建區(qū)域聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)合作、信息共享平臺。完成與銅川市印臺區(qū)、阜新市阜蒙縣的協(xié)作共建任務。建強園區(qū)載體。繼續(xù)深入開展園區(qū)“等級創(chuàng)建”“三項清理”“整合托管”，引導各類園區(qū)集中力量、集聚資源、集成政策，做大做強。提升環(huán)?？萍汲浅休d能力，建設智慧產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)成省級知識產(chǎn)權示范園區(qū)。加快構建建軍路商業(yè)集聚區(qū)、河東新城、城北新城“一主兩副”城市經(jīng)濟布局，配合空港物流園、航空小鎮(zhèn)規(guī)劃建設，持續(xù)打造2個省級、2個市級服務業(yè)集聚區(qū)。支持打造城北綜合物流園區(qū)，促進專業(yè)市場向精品化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建市5A級園區(qū)，新洋科創(chuàng)園爭創(chuàng)省級科技孵化器。規(guī)劃建設紫陽冷鏈物流園，整合兩個農(nóng)產(chǎn)品交易市場資源，打造大市區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品集散中心。造優(yōu)營商環(huán)境。設立市場準入、不動產(chǎn)登記、施工許可審批時間紅線，推進普適化不見面審批和無差別綜合受理，實現(xiàn)行政審批“2350”。強化要素協(xié)調(diào)服務，加大公共資源保障力度，完善物流、社保等服務體系，進一步降低企業(yè)交易成本。鼓勵金融機構支持民營經(jīng)濟發(fā)展，切實降低企業(yè)融資成本，爭創(chuàng)省級金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)秀區(qū)。建立健全企業(yè)自我承諾、主動糾錯、信息公示的信用修復“綠色通道”。實現(xiàn)民營企業(yè)掛鉤服務、金融支持、政策服務、用工協(xié)調(diào)等“四個全覆蓋”，確保營商環(huán)境穩(wěn)居全市第一方陣。

三、聚力品質(zhì)塑造，堅定不移提升城市能級。精致建設城市。發(fā)展先鋒大島文化旅游、總部經(jīng)濟等高端業(yè)態(tài)，精心打造“鹽城之眼”。加快建設毓龍路文化創(chuàng)意街區(qū)、儒學歷史文化街區(qū)以及各類現(xiàn)代時尚街區(qū)，不斷繁榮夜間經(jīng)濟。實施串場河濱河景觀廊道建設和通榆河生態(tài)保護，建設運河心公園一期、生態(tài)郊野休閑公園和青年公園，推進水岸同治，實現(xiàn)水清岸美。實施青墩連接線南延、人民北路改擴建、東亭路提升等重點交通工程，建設主要路口非機動車紅綠燈等候區(qū)遮陽擋雨棚63座。推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（危舊房）改造，把居住環(huán)境差、群眾改造意愿強烈、條件基本成熟的地塊全部納入棚改范圍，確保完成年度棚改任務。開工建設農(nóng)貿(mào)路地塊、大洋灣地塊等保障房項目，提高“房票”推廣使用率。精細管理城市。融合區(qū)街兩級城市管理工作體系，落細落實“十沒有、二十有”標準，以繡花精神深入推進城市長效管理和集鎮(zhèn)管理。推進數(shù)字化城管向智慧化城管升級，增加城市道路保潔機械化作業(yè)裝備，創(chuàng)建市級城市管理示范社區(qū)3個、示范小區(qū)7個、示范街區(qū)1個。深入實施暢行工程，打通“斷頭路”，暢通城市“微循環(huán)”。擴大各類停車場、停車位容量，提高小區(qū)地下停車位利用率。加強店招標牌設施、商業(yè)性戶外廣告設置管理。推進城市防洪工程，新改建排澇站6座、防洪閘11座。精創(chuàng)文明城市。嚴格對照全國文明城市測評標準，以決勝狀態(tài)，重抓薄弱部位、關鍵環(huán)節(jié)整改達標。推進住宅物業(yè)管理提升和垃圾分類治理，實施八菱小區(qū)等44個老舊小區(qū)綜合整治，推進加裝電梯等適老化改造及補綠增綠等工程。建設“口袋公園”2個，建成“城市書房”閱讀空間3個，全民閱讀率超90%。新建改造提升農(nóng)貿(mào)（農(nóng)批）市場12個，維修提升背街小巷213條。拓展二類以上城市公廁提供手機充電、衛(wèi)生服務箱等便民功能。培養(yǎng)市民主人翁精神，注重志愿者隊伍建設。精心改造城北。對接配合高標準修編城北片區(qū)控制性詳規(guī)，調(diào)整土地利用總體規(guī)劃。做好規(guī)劃整合、項目編排、招商運作、資金籌措、基礎配套、產(chǎn)業(yè)提升等工作，發(fā)揮輻射帶動市域北部的橋頭堡作用。有序?qū)嵤┬卵蟾蹆蓚?cè)及其他重點地塊的房屋征收搬遷，建設新洋港生活景觀廊道、新洋港大道，服務城市快速路提升工程，規(guī)劃建設城北生態(tài)公園。加快推進百禾文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、紅星美凱龍家居建材博覽中心、愛琴海購物公園等項目，規(guī)劃建設新洋實驗學校初中部，完善提升一批商超和綜合市場。

四、聚力融合發(fā)展，堅定不移推進鄉(xiāng)村振興。繁榮鎮(zhèn)村經(jīng)濟。立足區(qū)域布局編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加快提升集鎮(zhèn)品位，集聚人氣，繁榮商業(yè)。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)布局，提升產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟規(guī)模。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，調(diào)減低效糧食面積2.6萬畝，新增設施農(nóng)業(yè)面積1.2萬畝、稻田綜合種養(yǎng)面積1萬畝，建成2000畝以上連片特色基地5個。每個鎮(zhèn)至少引進一個投資千萬元以上農(nóng)業(yè)項目。鼓勵村集體以新成立的經(jīng)濟合作組織發(fā)展經(jīng)營性項目，流轉(zhuǎn)土地建設綠色蔬菜、高檔瓜果、生態(tài)養(yǎng)殖等基地，新增集體經(jīng)濟收入超50萬元的村居10個。全面啟動省級“小田變大田”改革試點，有效解決農(nóng)村土地細碎化問題。建設美麗鄉(xiāng)村。全域開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，建設青洋農(nóng)業(yè)綜合體、五星田園綜合體，創(chuàng)成“四治理、四提升”達標村居99個，建成精品示范村16個。大力改善農(nóng)民群眾住房條件，引導農(nóng)民進城入鎮(zhèn)，細化落實職業(yè)技能培訓等“十個一”保障措施，以鄉(xiāng)村旅游點標準加快建設二期新型農(nóng)村社區(qū)。構建鏈接城市主干道和快速通道的農(nóng)村公路網(wǎng)，新建改建寬路窄橋55座。治理農(nóng)村大中小溝135條，建設“五好”示范河道。實施農(nóng)村生活垃圾“干凈行動”，改造升級垃圾池1437座，建設改造無害化衛(wèi)生廁所7232座，因地制宜建設生活污水處理設施。提升脫貧質(zhì)量。緊扣“兩不愁三保障”標準，鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)成果，堅持原有扶持政策的恒定性，確保建檔立卡低收入人口全部精準穩(wěn)定脫貧。強化對貧困邊緣“夾心層”的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤，針對集體年經(jīng)營性收入低于20萬元的村、年收入低于6500元的邊緣戶，健全精準脫貧預警機制和穩(wěn)定增收長效機制，做到“真脫貧、防返貧、控致貧”，確保通過全國普查。

五、聚力生態(tài)建設，堅定不移彰顯亭湖魅力。打造世遺核心區(qū)。增強“世遺是自然的饋贈品、我們是世遺的守望者”的思想自覺和行動自覺，人人都做世遺的宣傳員、生態(tài)的建設者、綠色的代言人。用足用好用活世遺品牌效應和丹頂鶴資源，規(guī)劃建設濕地博物館和濕地城市公園，新建228國道旅游驛站、丹頂鶴國際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園，打造丹頂鶴風情小鎮(zhèn)、新洋港漁港特色小鎮(zhèn)、千鶴灣康養(yǎng)小鎮(zhèn)，建美海堤一號公路、鹽城林場，與環(huán)黃海生態(tài)經(jīng)濟圈“串珠成鏈”。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。聚焦中央、省環(huán)保督察交辦反饋和市交辦問題，突出精準治污、科學治污、依法治污。強化重點污染源、“散亂污”企業(yè)、建筑揚塵、工業(yè)廢氣、機動車尾氣綜合治理，確保PM2.5和臭氧濃度“雙控雙降”。嚴格落實河長制、斷面長制，深入整治“兩違三亂”，全力推進水環(huán)境綜合治理PPP項目，確保國省考斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標。完善土壤治理修復清單、風險管控清單，污染地塊安全利用率超90%。堅持綠色低碳發(fā)展。始終堅持“安全第一、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，積極引導土地、資金、環(huán)境容量等向優(yōu)質(zhì)高效項目集聚。深入推進工業(yè)企業(yè)資源節(jié)約集約利用評價和“節(jié)能監(jiān)察”“能源審計”，倒逼低效、落后產(chǎn)能退出。積極創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠，組織企業(yè)實施節(jié)能技改和循環(huán)經(jīng)濟項目。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動農(nóng)藥化肥用量減量化。健全生態(tài)保障體系。建設環(huán)高速公路生態(tài)廊道，實施331省道綠化提升工程，新建成片林5000畝、城鎮(zhèn)綠地336.6公頃，完善公路景觀通道20公里、農(nóng)田林網(wǎng)控制面積2萬畝，完成西潮河整治，建設城市生態(tài)保護圈。推進工業(yè)固廢處置設施重點項目建設，深化生態(tài)環(huán)境損害賠償、排污權有償交易、環(huán)保信用評價等制度改革。健全監(jiān)管執(zhí)法體系，加快構建“天地空”立體、區(qū)鎮(zhèn)街園區(qū)一體的生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡。

六、聚力民生福祉，堅定不移決勝全面小康。提升市民生活質(zhì)量。大力建設十五分鐘便民生活服務圈，優(yōu)化教育布局，西環(huán)路實驗小學等5所學?？⒐ね队茫晟?0個小學教育集團、5個初中教育聯(lián)盟建設，爭創(chuàng)全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。探索學校、家庭、社會教育三位一體的“亭湖模式”，打造“學在亭湖”品牌。建設區(qū)婦計中心綜合樓、寶瓶湖街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、便倉鎮(zhèn)衛(wèi)生院。實施養(yǎng)老院質(zhì)量提升行動，穩(wěn)步開展農(nóng)村敬老院公建民營試點。更新30個老舊小區(qū)體育設施，新建5公里健身步道、7片足球場地及附屬設施。提升社區(qū)綜合服務能力，市場化運營街道老年人日間照料中心、街道中央廚房、社區(qū)老年人助餐點10家以上，打造和諧社區(qū)、溫情社區(qū)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障體系。招工引才3000人，實施就業(yè)援助400人，打造“365就業(yè)創(chuàng)業(yè)直通車”線上線下綜合服務平臺。開展職業(yè)技能培訓1.2萬人次，發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)貸款2000萬元。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別增加8000、6000人。對困境兒童、重點優(yōu)撫對象等13類群眾實施醫(yī)療救助，居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用平均報銷比例70%左右。新增公租房租賃補貼100戶。推進養(yǎng)老機構綜合保險全覆蓋，為特困、低保、失獨及80周歲以上老人購買50元/份的老年人意外傷害險。建立分層分類、階梯遞進的保障圈，強化對特困供養(yǎng)、最低生活保障、低收入家庭、支出型貧困家庭的兜底保障能力。提升文化服務供給水平。注重運用先進文化錘煉城市精神氣質(zhì)，發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。探索肉聯(lián)廠、電廠、皮革廠等工業(yè)遺存、老舊廠房改建特色文化載體，建設云谷天匯視覺文化產(chǎn)業(yè)園、電子競技數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園。推進基層綜合性文化服務中心提檔升級、應急廣播建設全覆蓋，打造“鶴鳴講壇”等特色活動品牌。支持成立各類群眾文化團隊，舉辦“七彩亭湖·群文展演家家到”等惠民活動。牢牢守住安全底線。堅定不移踐行安全發(fā)展理念，以對歷史和人民高度負責的態(tài)度，堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。加快建立綜合性、全方位、系統(tǒng)化的安全發(fā)展體系，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，完善區(qū)安委會各專業(yè)委員會運轉(zhuǎn)機制，壓實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。強化安全生產(chǎn)巡查，健全工作激勵和懲戒機制，提升本質(zhì)安全水平。深入開展全區(qū)26個重點行業(yè)的安全生產(chǎn)專項整治，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，大幅壓減一般事故，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。進一步加強基層應急管理能力建設，充實安全監(jiān)管力量，強化科技支撐，突出源頭預防控制、風險辨識管控和隱患排查治理。深入推進食品安全快檢，對單體藥店日常監(jiān)管覆蓋率100%，確保人民群眾“舌尖上的安全”。持續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理。啟動安防大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略三年行動計劃，完成新紀元、解放橋等5家中心警務室智能升級改造，在自然村落、城郊偏遠地區(qū)、鐵路平交道口安裝“平安燈箱”391個。深入推進掃黑除惡專項斗爭，加大對電信網(wǎng)絡詐騙、非法民間金融活動等新型犯罪、經(jīng)濟犯罪打擊力度，助力創(chuàng)建全國禁毒示范城市。全面展開群租房治理，清理整頓非法培訓機構。依法管理民族宗教事務。高度關注防范輿情風險，積極推進化解信訪積案，搭建非訴糾紛調(diào)處新平臺。扎實開展好、服務好第七次全國人口普查。提升國防動員能力和雙擁優(yōu)撫層次，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

加快建設人民滿意的服務型政府

新的形勢和任務，對政府自身建設提出新的更高要求。我們將始終堅持為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督，著力提升政府治理能力和水平。

一、建設堅守初心、忠誠擔當?shù)恼?。旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺把黨的領導落實到政府工作全過程各領域，嚴格執(zhí)行重要工作、重大事項向區(qū)委請示報告制度。奮勇?lián)斪ヂ鋵?，進一步推行工作項目化、項目節(jié)點化、節(jié)點責任化，抓工作奔向矛盾問題去，健全完善績效管理和督查激勵考核辦法，強化跟蹤問效，堅決整治形式主義、官僚主義。堅守初心為人民，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把對黨負責和對人民負責高度統(tǒng)一起來，用好用活民生訴求“大數(shù)據(jù)”，繼續(xù)辦好實事項目，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

二、建設勤學善思、開拓創(chuàng)新的政府。大興學習之風，爭做學習型干部，開展研究型工作，提高精確謀劃工作、創(chuàng)新推動發(fā)展的能力，應對復雜局面、解決實際問題的能力，服務企業(yè)和服務群眾的能力以及防范化解重大風險的能力。堅持系統(tǒng)思維，強化政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究，精心編制“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。創(chuàng)優(yōu)管理服務，制定工程建設項目和政府采購項目交易流程，加快打造“全域覆蓋、高效聯(lián)動、綜合集成”的政務服務網(wǎng)絡。

三、建設厲行法治、踐諾重信的政府。深化法治政府建設，自覺運用法治思維和法治方式推進工作。全面推進行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋。主動接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督，提高人大議案、代表建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量。高效順暢運行“12345”平臺，強化協(xié)調(diào)會辦，推進上級重點督辦事項和群眾反映問題得到有效解決。建成政府部門和公務員信用信息系統(tǒng)，帶動全社會遵法守信、踐諾重信。

四、建設陽光高效、清正廉潔的政府。加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督，完善政府規(guī)章制度。堅持開源節(jié)流過緊日子，管好用好公共財政資金。嚴格規(guī)范國資國企監(jiān)管，深入推動國企差異化發(fā)展，加快做強做優(yōu)。繼續(xù)辦好“區(qū)長在線”欄目，讓權力在陽光下運行，讓透明成為常態(tài)。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市區(qū)委十項規(guī)定，主動接受紀委、監(jiān)委監(jiān)督，配合做好“正風肅紀鎮(zhèn)村行”“正風肅紀看機關”專項行動，嚴肅查處損害群眾利益的不正之風和腐敗行為。全面落實進一步降低企業(yè)負擔促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的各項政策措施，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，讓企業(yè)做好企業(yè)的事，政府做好政府的事，構建“親”“清”新型政商關系。

各位代表，行人莫道春來早，又是乘風遠濟時。站在“兩個一百年”目標的歷史交匯點上，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，擔當實干、奮進奔跑，全面建成更高水平小康社會，打贏“十三五”收官戰(zhàn)，奮力開辟亭湖高質(zhì)量發(fā)展新境界！