國家環(huán)境基準(zhǔn)管理辦法

（試 行）

第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范環(huán)境基準(zhǔn)管理工作，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》制定本辦法。本辦法適用于環(huán)境基準(zhǔn)研究、制定、發(fā)布、應(yīng)用與監(jiān)督等工作的組織管理。

　　第二條 環(huán)境基準(zhǔn)是環(huán)境因子（污染物質(zhì)或有害要素）對人體健康與生態(tài)系統(tǒng)不產(chǎn)生有害效應(yīng)的劑量或水平。

　　環(huán)境因子包括化學(xué)（污染物、營養(yǎng)物等）、物理（噪聲、振動、輻射等）和生物（微生物、病原體等）因子等。

　　第三條 環(huán)境基準(zhǔn)管理工作主要包括環(huán)境基準(zhǔn)科學(xué)研究，環(huán)境基準(zhǔn)工作規(guī)劃和實施計劃制定，環(huán)境基準(zhǔn)制定、批準(zhǔn)、發(fā)布，管理平臺，環(huán)境基準(zhǔn)專業(yè)隊伍建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)普及與應(yīng)用。

　　第四條 環(huán)境基準(zhǔn)管理工作應(yīng)遵循以下基本原則：

　　（一）符合國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策以及有關(guān)規(guī)章制度要求；

　?。ǘ┮员Ｗo(hù)人體健康與生態(tài)系統(tǒng)為出發(fā)點，符合我國基本國情和環(huán)境特征，體現(xiàn)最新的科學(xué)技術(shù)成果；

　?。ㄈ┰诮梃b吸收與自主創(chuàng)新相結(jié)合的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)范、開放共享、持續(xù)有序地開展環(huán)境基準(zhǔn)工作。

　　第五條 環(huán)境保護(hù)部對環(huán)境基準(zhǔn)工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定相關(guān)工作規(guī)則，組織制定并發(fā)布環(huán)境基準(zhǔn)。

　　環(huán)境保護(hù)部組建環(huán)境基準(zhǔn)專家委員會（以下簡稱專家委員會）負(fù)責(zé)環(huán)境基準(zhǔn)的科學(xué)評估。

　　第六條 環(huán)境基準(zhǔn)任務(wù)承擔(dān)單位負(fù)責(zé)環(huán)境基準(zhǔn)研究與制訂等工作。環(huán)境基準(zhǔn)任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂惺煜噎h(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，掌握國內(nèi)外環(huán)境基準(zhǔn)相關(guān)業(yè)務(wù)知識的專業(yè)技術(shù)人員；

　?。ǘ┚哂虚_展環(huán)境基準(zhǔn)科學(xué)研究的實驗分析手段和能力。

第二章 分 類

　　第七條 環(huán)境基準(zhǔn)可分為水環(huán)境基準(zhǔn)、大氣環(huán)境基準(zhǔn)、土壤環(huán)境基準(zhǔn)及其他基準(zhǔn)。

　　為保護(hù)水環(huán)境因子暴露下人體健康和水生生態(tài)系統(tǒng)安全，制定水環(huán)境基準(zhǔn)，主要包括人體健康水環(huán)境基準(zhǔn)、水生生物水環(huán)境基準(zhǔn)、水體營養(yǎng)物環(huán)境基準(zhǔn)、沉積物環(huán)境基準(zhǔn)、微生物水環(huán)境基準(zhǔn)、病原體水環(huán)境基準(zhǔn)等。

　　為保護(hù)大氣環(huán)境因子暴露下人體健康和生態(tài)系統(tǒng)安全，制定大氣環(huán)境基準(zhǔn)，主要包括人體健康大氣環(huán)境基準(zhǔn)、生態(tài)系統(tǒng)大氣環(huán)境基準(zhǔn)等。

　　為保護(hù)土壤環(huán)境因子暴露下人體健康、土壤生態(tài)系統(tǒng)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與地下水安全等，制定土壤環(huán)境基準(zhǔn)，主要包括人體健康土壤環(huán)境基準(zhǔn)、陸生生物土壤環(huán)境基準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量土壤環(huán)境基準(zhǔn)、地下水土壤環(huán)境基準(zhǔn)等。

　　為保護(hù)人體健康，制定噪聲、振動、輻射等環(huán)境基準(zhǔn)。

　　第八條 環(huán)境保護(hù)部發(fā)布水、大氣、土壤等環(huán)境基準(zhǔn)制定技術(shù)指南與規(guī)范，主要包括適用范圍、基準(zhǔn)數(shù)據(jù)篩選、模型和推導(dǎo)方法等。

　　第九條 依據(jù)環(huán)境基準(zhǔn)技術(shù)指南與規(guī)范，確定不同環(huán)境因子的環(huán)境基準(zhǔn)，具體表現(xiàn)形式為數(shù)值、函數(shù)式或描述水平。為闡述環(huán)境基準(zhǔn)制定的具體方法和過程，環(huán)境基準(zhǔn)發(fā)布時，需編制技術(shù)報告作為附件。技術(shù)報告主要內(nèi)容包括環(huán)境因子性質(zhì)、實驗過程、效應(yīng)分析、暴露分析、基準(zhǔn)推導(dǎo)及表述、基準(zhǔn)自審核、未使用數(shù)據(jù)的說明等。

第三章 制定與發(fā)布

　　第十條 環(huán)境基準(zhǔn)的制定應(yīng)遵循以下基本原則：

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)客觀。環(huán)境基準(zhǔn)制定應(yīng)符合我國環(huán)境特征和保護(hù)目標(biāo)需求，以現(xiàn)有科學(xué)研究結(jié)果和大量的實驗數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。

　?。ǘ┙y(tǒng)一規(guī)范。環(huán)境基準(zhǔn)制定應(yīng)統(tǒng)一按照相關(guān)技術(shù)指南與管理規(guī)范進(jìn)行，強(qiáng)化全過程質(zhì)量控制。

　　（三）適時更新。環(huán)境基準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)最新研究成果和管理要求，適時更新。

　　第十一條 環(huán)境基準(zhǔn)的制定應(yīng)遵循以下基本程序：

　?。ㄒ唬┚幹骗h(huán)境基準(zhǔn)年度工作計劃；

　?。ǘ┐_定年度環(huán)境基準(zhǔn)工作任務(wù)及承擔(dān)單位；

　?。ㄈΝh(huán)境基準(zhǔn)任務(wù)的實施方案進(jìn)行開題論證；

　　（四）開展環(huán)境基準(zhǔn)相關(guān)的調(diào)查、實驗、推導(dǎo)以及草案起草等工作；

　　（五）對環(huán)境基準(zhǔn)草案進(jìn)行公開征求意見和科學(xué)評估；

　　（六）組織環(huán)境基準(zhǔn)行政審查；

　　（七）批準(zhǔn)和發(fā)布環(huán)境基準(zhǔn)。

　　第十二條 環(huán)境基準(zhǔn)草案編制工作內(nèi)容包括：

　　（一）調(diào)研目標(biāo)環(huán)境因子國內(nèi)外環(huán)境基準(zhǔn)研究及發(fā)布現(xiàn)狀，深入理解相關(guān)環(huán)境基準(zhǔn)制定技術(shù)；

　?。ǘ┱{(diào)研與篩選目標(biāo)環(huán)境因子的國內(nèi)外環(huán)境基準(zhǔn)相關(guān)數(shù)據(jù)，包括毒性數(shù)據(jù)、人體與環(huán)境暴露數(shù)據(jù)、生物富集數(shù)據(jù)、環(huán)境行為數(shù)據(jù)及流行病學(xué)數(shù)據(jù)等；

　?。ㄈ╅_展環(huán)境基準(zhǔn)相關(guān)的調(diào)查、實驗、推導(dǎo)和校驗；

　　（四）對環(huán)境基準(zhǔn)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評價，制訂環(huán)境基準(zhǔn)并編寫技術(shù)報告。

　　第十三條 環(huán)境基準(zhǔn)草案應(yīng)向社會征求意見。環(huán)境基準(zhǔn)任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)公眾意見修改完善草案，并報專家委員會進(jìn)行科學(xué)評估。

　　第十四條 環(huán)境基準(zhǔn)任務(wù)承擔(dān)單位須對科學(xué)評估的質(zhì)疑進(jìn)行分析與解釋，爭議較大時，可在環(huán)境基準(zhǔn)任務(wù)承擔(dān)單位修改完善后進(jìn)行二次科學(xué)評估。

　　第十五條 科學(xué)評估的主要技術(shù)要點包括：

　　（一）環(huán)境基準(zhǔn)與我國環(huán)境特征的適配性；

　?。ǘ┉h(huán)境基準(zhǔn)制訂方法的規(guī)范性；

　?。ㄈ┉h(huán)境基準(zhǔn)制訂過程中使用數(shù)據(jù)的充分性、代表性、準(zhǔn)確性和可靠性；

　?。ㄋ模┉h(huán)境基準(zhǔn)制訂過程中數(shù)據(jù)分析和推導(dǎo)的正確性。

　　第十六條 環(huán)境保護(hù)部對環(huán)境基準(zhǔn)開展行政審查，批準(zhǔn)后發(fā)布。

第四章 應(yīng)用與監(jiān)督

　　第十七條 環(huán)境基準(zhǔn)可用于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂、環(huán)境質(zhì)量評價、環(huán)境風(fēng)險評估等工作。

　　第十八條 建設(shè)國家環(huán)境基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫與管理信息化平臺，促進(jìn)環(huán)境基準(zhǔn)成果共享。

　　第十九條 開展環(huán)境基準(zhǔn)的科學(xué)普及與宣傳，加大技術(shù)培訓(xùn)與交流，鼓勵開展國際合作。

　　第二十條 環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)對環(huán)境基準(zhǔn)任務(wù)承擔(dān)單位進(jìn)行監(jiān)督。對違反環(huán)境基準(zhǔn)工作程序和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的，有權(quán)勒令停止，收回資金。

　　第二十一條 環(huán)境基準(zhǔn)專家委員會應(yīng)本著科學(xué)、公正、客觀的態(tài)度開展工作，對環(huán)境基準(zhǔn)科學(xué)評估結(jié)論負(fù)責(zé)。

第五章 附 則

　　第二十二條 本辦法由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起試行。